導讀
近年來，印度圖謀利用美國對華戰略競爭的機會，“倚美抗華”“聯美制華”。印度認為“美式秩序”更符合印度利益，有機會在中美之間“漁翁得利”，還可借助美國同中國一較高下。因此，印度接受美方支持，使中印之間的敏感問題更加復雜，也在多邊機制等方面對中方持消極態度。然而歷史經驗和現實情況都表明，與美國過度綁定將侵蝕印度的戰略自主，使印度落入美國“分而治之”的陷阱。
作者：樓春豪 中國現代國際關系研究院南亞研究所執行所長、研究員
1988年中印關系正常化以來，兩國達成了穩定雙邊關系的戰略共識和基本框架，其中的重要一點就是，兩國都堅持獨立自主的外交政策、防止第三方因素干擾雙邊關系。但近年來，美國對華戰略競爭疊加印度民族主義高漲，印度日益從“第三方視角”來審視和處理對華關系，主要體現在印度圖謀利用美國對華戰略競爭的機會，最大限度地從中漁利。
如果說中印巴關系主要是地區層面的“小三角”，那么中美印關系則是日漸具有全球影響的“大三角”，而美國因素也在很大程度上影響和塑造著印度對華戰略，使得印度對華戰略更加強硬、更具冒險性。
首先，印度認為“美式秩序”相較于“中式秩序”更符合印度利益。在印度看來，中美博弈是全球秩序之爭，而鑒于中印之間存在邊界爭端、西藏問題等結構性難題，選邊美國更符合印度利益。特別是2020年加勒萬事件以來，印度戰略界關于“中國徹底失去印度”“印度需要與美國結盟”等論調不絕于耳。此外，鑒于中美當前的綜合國力對比，印度認為美國更有能力幫助印度實現“印度夢”，印度交好美國獲得的戰略收益，要大于其得罪中國所付出的代價。
圖片來源：新華社
其次，印度認為有機會在中美之間“漁翁得利”。在印度看來，當前的中美印關系類似于冷戰后期的中美蘇“大三角”，為印度提供了漁翁得利的戰略機遇期。中美戰略競爭的加劇，擴大了印度戰略投機的空間。印度“吃定”美國需要拉攏印度制衡中國的戰略訴求，甚至將對華強硬態度作為向美國索取更大好處的“投名狀”。此外，印度臆測中國在美國的戰略壓力下，需要“拉住穩住”印度，故而傾向于對華強硬。
再次，印度認為需要借助美國來同中國“一較高下”。印度素有大國包袱，希望成為國際舞臺“有聲有色的大國”。然而，盡管印度在國家發展進程中也的確取得了很大成績，但其與中國的差距卻一直在拉大，催生出其強烈的與中國攀比較量的情結。2014年莫迪政府上臺以來，印度國內民族主義情緒日益高漲，成為全球領導性力量的意愿更加強烈。然而無論是在聯合國“入常”問題上，還是在發展中國家領頭羊地位問題上，中國都被認為是阻礙或影響其崛起的外部挑戰，美國則被認為可以對其崛起起到“加持”作用。
在上述意圖的驅動下，印度日益傾向于接受，甚至主動對接美國的對華戰略，“倚美抗華”“聯美制華”的態勢越來越明顯。
圖片來源：中國日報
以中印關系中最為敏感復雜的邊界問題為例，印度或明或暗地接受美方支持。特朗普時期的多名高官披露，2020年加勒萬事件中，美國政府決定“基于印度的需要，提供盡可能多的支持”。2022年11月，美國和印度在距離中印邊境中方實控線不足100公里的地區舉行“準備戰爭”高海拔演習，側重高海拔山地戰、偵察、撤離，以及極端自然和天氣情況下的醫療救助等課目，對華指向非常明顯。2023年1月，美國個別反華議員提出關于中印邊界問題的決議案，鼓噪美國更強勢地介入邊界問題，也引起印度國內熱炒。顯然，美國大概率將通過情報分享、裝備援助、聯合軍演、外交“站臺”等方式，支持印度加強在邊界問題上與中國的爭控，使邊界問題更加復雜。
此外，印度在多邊機制上“厚此薄彼”，熱捧美日印澳“四邊機制”、二十國集團，而對中國有主要影響力的上海合作組織、金磚國家機制則明顯懈怠。在產業鏈供應鏈穩定問題上，印度與日本、澳大利亞發起“彈性供應鏈倡議”，加入美國主導的“供應鏈伙伴關系”，試圖利用全球產業鏈重塑之機取代中國。在全球治理問題上，印度傾向于拋出“印度方案”，對中國提出的全球發展倡議等系列全球治理倡議持消極甚至抵制態度。
印度有發展對美合作的自身考量和自主性，這本無可厚非，中國也希望保持健康穩定的中美關系。但是，倘若印度打著“倚美抗華”“聯美制華”的小算盤，最終恐怕只會“搬起石頭砸自己的腳”。
圖片來源：新華社
歷史上，印度曾偏離不結盟政策，與蘇聯簽署具有軍事同盟性質的《印蘇和平友好合作條約》，為印度在蘇聯解體后遭遇困局埋下隱患，教訓深刻。現實中，印度其實也“吃不定”美國。美印關系有熱度，但這種熱度也有限度，兩國在國際秩序變革、地區熱點問題、民主價值觀等方面有很多分歧。有美國學者統計，2014-2019年間，印度在聯合國大會中的投票僅20%與美國一致。美國是中美印關系的主要牽引力，與美國過度綁定將侵蝕印度的戰略自主，惡化中印關系。而一個失去戰略自主、與主要鄰國交惡的印度，又如何能成為全球領導性力量？
最后，中印同為發展中大國，在推動國際秩序變革、維護發展中國家利益、促進南南合作以及實現各自的現代化進程中，共同利益遠大于分歧，印度切不可掉入美國“分而治之”的陷阱。
圖片來源：中國日報
本文英文版標題為 "Strategic misjudgment"
責編 | 宋平 劉夏
編輯 | 張釗
實習生莊舒涵、田欣鷺亦有貢獻
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