中國日報(bào)網(wǎng)7月25日電 本月4日，美國總統(tǒng)特朗普正式簽署了此前一日以微弱優(yōu)勢獲得通過的“大而美”稅收和支出法案。然而，多家美媒報(bào)道近日指出，這項(xiàng)被支持者們譽(yù)為所謂“經(jīng)濟(jì)復(fù)興基石”的法案，卻因在削減多項(xiàng)社會福利的同時(shí)加劇社會不公，其負(fù)面影響已引發(fā)各界質(zhì)疑。

醫(yī)療保障體系受沖擊，千萬人或失醫(yī)保

“大而美”法案對醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃的調(diào)整備受關(guān)注。美國國家公共電臺（NPR）報(bào)道稱，法案為該計(jì)劃增設(shè)了嚴(yán)格的資格審查要求，包括更頻繁的審核及首次全美性工作要求。無黨派的國會預(yù)算辦公室（CBO）稱，該法案將使聯(lián)邦醫(yī)療支出十年內(nèi)減少約1萬億美元，其21日最新評估認(rèn)為這將導(dǎo)致約1000萬美國人失去醫(yī)療保險(xiǎn)。

事實(shí)上，各州此前對工作要求的試驗(yàn)已暴露諸多問題：符合條件的受助人因文書疏漏失去福利、行政預(yù)算超支等情況頻發(fā)。“繁文縟節(jié)增多時(shí)，家庭只會更難。”喬治敦大學(xué)兒童與家庭中心負(fù)責(zé)人瓊?阿爾克在法案通過前便發(fā)出警告。

教育系統(tǒng)資金承壓，學(xué)生服務(wù)面臨縮水

醫(yī)療補(bǔ)助計(jì)劃不僅關(guān)乎家庭保障，更是K-12學(xué)校的第四大資金來源。據(jù)美國學(xué)監(jiān)協(xié)會（AASA）數(shù)據(jù)，學(xué)校通過該計(jì)劃獲得的資金，主要用于為低收入學(xué)生、殘障學(xué)生提供服務(wù)——86%的學(xué)區(qū)用這筆錢支付衛(wèi)生工作人員工資，超半數(shù)學(xué)區(qū)依賴其資助心理健康與行為健康服務(wù)。

但法案帶來的資金削減已讓學(xué)校陷入困境。AASA對全美1000多名學(xué)區(qū)負(fù)責(zé)人的調(diào)查顯示，80%的受訪者預(yù)計(jì)學(xué)校衛(wèi)生人員將被裁員，超半數(shù)預(yù)測學(xué)生能獲得的服務(wù)與資源會大幅減少。雪上加霜的是，美國教育部已裁減約一半員工，并暫停發(fā)放近70億美元用于課前課后項(xiàng)目、教師培訓(xùn)等的撥款，本就承壓的教育系統(tǒng)更添不確定性。

食品援助縮水波及校餐，百萬兒童家庭受影響

“大而美”法案對補(bǔ)充營養(yǎng)援助計(jì)劃（SNAP）的削減，還將沖擊千萬兒童的校園飲食。NPR報(bào)道指出，該計(jì)劃為1500萬美國兒童支付食品費(fèi)用，而法案不僅減少了可豁免工作要求的人數(shù)，還計(jì)劃十年內(nèi)削減約1860億美元資金，這是聯(lián)邦政府首次將部分費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁各州。

預(yù)算與政策優(yōu)先中心高級政策分析師凱蒂?伯格直言：“研究一再表明，（工作要求）并不能增加就業(yè)或收入，它只是切斷人們的福利，使其挨餓。”更關(guān)鍵的是，兒童一旦失去SNAP福利，也將自動失去學(xué)校免費(fèi)餐食的資格。據(jù)伯格所在組織估計(jì)，約100萬兒童家庭將面臨食品援助“大幅削減或終止”。

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與社會不公凸顯，民眾質(zhì)疑成主流

彭博社報(bào)道援引美國前財(cái)長拉里·薩默斯的警告稱，盡管美政府宣稱該法案是 “經(jīng)濟(jì)所需”，但它“不會引領(lǐng)美國走向正確的方向”——法案將大幅增加未來預(yù)算赤字，可能引發(fā)“赤字增加、利率上升、增長放緩”的惡性循環(huán)。

更深層的爭議在于法案的“劫貧濟(jì)富”屬性。美國《國會山報(bào)》（The Hill）報(bào)道稱，該法案永久性延長了特朗普首個(gè)任期的多項(xiàng)臨時(shí)減稅措施，卻大幅削減醫(yī)療補(bǔ)助、SNAP等福利，直接導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用增加。耶魯預(yù)算實(shí)驗(yàn)室一項(xiàng)分析發(fā)現(xiàn)，該措施“主要惠及美國富人”。

民眾的不滿已在民調(diào)中顯現(xiàn)：哥倫比亞廣播公司聯(lián)合輿觀（CBS/YouGov）對2343名民眾的調(diào)查顯示，超半數(shù)（57%）的人認(rèn)為“大而美”法案會增加他們的醫(yī)療費(fèi)用。六成受訪者不贊成這項(xiàng)巨額法案。類似比例的人認(rèn)為它將有利于富人而損害窮人。美聯(lián)社-美國民意研究所公共事務(wù)研究中心（AP-NORC）19日發(fā)布的獨(dú)立民調(diào)也顯示，近三分之二的美國人認(rèn)為這項(xiàng)立法將更多地幫助富人。40%的受訪者認(rèn)為自身稅負(fù)會增加。

從醫(yī)療、教育到食品保障，“大而美”法案的負(fù)面影響已逐漸清晰，而其引發(fā)的公平性爭議與社會分裂，或?qū)⒃谖磥頂?shù)年持續(xù)發(fā)酵。

（編譯：馬芮 審校：陳丹妮 韓鶴）