今天（5月8日）上午，國(guó)新辦就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。司法部副部長(zhǎng)王振江在回應(yīng)中央廣播電視總臺(tái)記者提問(wèn)時(shí)表示，起草制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法始終堅(jiān)持開門立法，集思廣益。

由17家中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)單位組成工作專班，共同研究起草民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，其中一個(gè)非常重要的原因，就是為了使各方面意見能夠在起草過(guò)程中得到及時(shí)、充分的反映和體現(xiàn)。工作專班一成立，就召開座談會(huì)專門聽取民營(yíng)企業(yè)代表關(guān)于立法的意見建議。此后，先后委托中國(guó)法學(xué)會(huì)、社科院法學(xué)所等權(quán)威法學(xué)研究機(jī)構(gòu)多次組織專家論證會(huì)，就立法涉及有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入論證。有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)開展實(shí)地調(diào)研，上門聽取人大代表、政協(xié)委員以及民營(yíng)企業(yè)代表意見。在國(guó)務(wù)院起草審查和全國(guó)人大常委會(huì)審議兩個(gè)階段，草案兩次向社會(huì)公開征求意見，對(duì)各方提出的意見建議，逐條認(rèn)真分析采納。

經(jīng)過(guò)反復(fù)研究討論，最終聚焦公平競(jìng)爭(zhēng)、投融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容上。這也是各方面普遍認(rèn)為當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，現(xiàn)在法律的基本框架和主要內(nèi)容也是以此為基礎(chǔ)的。

可以說(shuō)，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的過(guò)程本身就是一次匯集眾智、凝聚共識(shí)的過(guò)程，是科學(xué)立法、民主立法、依法立法和全過(guò)程人民民主的一次生動(dòng)實(shí)踐。

與此同時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立足基礎(chǔ)性法律的定位，統(tǒng)籌兼顧，既明確基本制度框架，又為實(shí)踐發(fā)展留有空間。

司法部副部長(zhǎng)王振江表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中許多條文都具有較強(qiáng)的操作性，如治理“背靠背”條款、規(guī)范行政執(zhí)法等方面的規(guī)定，但作為基礎(chǔ)性法律并非規(guī)定得越細(xì)越好。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐發(fā)展變化很快，過(guò)度細(xì)化的規(guī)定有時(shí)反而會(huì)束縛實(shí)踐發(fā)展。

在立法過(guò)程中，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧當(dāng)下和長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)需要當(dāng)下通過(guò)立法解決的重大問(wèn)題和主要制度措施作出規(guī)定，重在明確基本制度框架和法律要求，同時(shí)，為未來(lái)實(shí)踐發(fā)展留有空間。

如法律中“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)籌研究制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資政策措施”“各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門建立政企溝通機(jī)制”等規(guī)定，在明確要求建立相關(guān)制度的同時(shí)，均為有關(guān)方面結(jié)合實(shí)際出臺(tái)配套措施，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)法律規(guī)定預(yù)留了制度空間。

但對(duì)于各方面一致反映的較為突出的問(wèn)題，如違規(guī)異地執(zhí)法、利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛等，則明確作出禁止性規(guī)定，申明法律原則和底線，增強(qiáng)剛性約束。

（總臺(tái)央視記者 李可婧）