金觀平：構建供需雙向激活路徑

中辦、國辦日前發布的《提振消費專項行動方案》提出“以高質量供給創造有效需求”，這是我國應對當前內需不足和供給結構矛盾的關鍵抓手，也是構建新發展格局、推動高質量發展的一項重要任務。

《方案》首次將“服務消費提質惠民行動”“大宗消費更新升級行動”“消費品質提升行動”三大行動納入政策框架，構建了供給與需求雙向激活的路徑。服務消費領域圍繞“一老一小”需求，優化社區嵌入式服務供給，推動養老托育與文旅、醫療等業態融合；大宗消費則通過以舊換新政策打通家電、汽車等耐用品的循環堵點。這些舉措不僅回應了居民消費升級訴求，更通過產業鏈協同效應帶動上游技術升級。《方案》還將穩股市、穩樓市納入促消費政策框架，為進一步創造高質量供給提供助力。

供給側的升級與消費端的擴容形成良性互動。前2個月，全國規模以上工業增加值同比增長5.9%，比上年全年加快0.1個百分點，高技術制造業增加值增長9.1%，加快0.2個百分點。這再次印證了創新對供需循環的牽引作用：傳統制造業通過智能化改造提升產品附加值，如裝備制造企業將數字孿生技術融入生產線，實現定制化生產與消費需求精準匹配；新興產業則依托技術突破開辟新賽道，低空旅游、“人工智能+消費”等業態的崛起，既是供給創新的成果，也為消費擴容提供了載體。

也要看到，當前傳統產業產能利用率低位徘徊，部分領域供給過剩與有效供給不足并存，居民消費潛力有待進一步釋放，外需波動與國際貿易摩擦加劇了經濟循環的復雜性，這都對國內供需銜接提出更高要求。因此，實現以高質量供給創造有效需求，需要進一步深化改革與開放協同，從制度改革、要素配置、國際循環3個維度突破。

破立并舉推動科技創新，既要破除傳統產業依賴低端要素的路徑慣性，又要建立以企業為主體的創新生態。加強科技創新完善供給體系，通過“揭榜掛帥”機制突破卡脖子技術，培育新質生產力。深化土地、資本、數據等要素市場化改革，推動資源向高附加值領域傾斜。以高水平開放倒逼供給體系升級，通過參與國際標準制定、吸引全球創新資源，將國內產業鏈嵌入全球價值鏈頂端。此外，還要加快收入分配改革，通過提高養老金標準、完善育兒補貼制度等舉措夯實消費能力基礎，優化制度環境，打破行政壁壘，建設全國統一大市場。

經濟平穩健康發展，離不開供給與需求齒輪緊密咬合。我國正以“刀刃向內”的改革勇氣與“向外拓新”的開放智慧，書寫以高質量供給創造有效需求的實踐答卷。當政策紅利從“紙面”落到“地面”，當企業創新從“跟跑”轉向“領跑”，超大規模市場的潛力必將轉化為高質量發展的持久動能。（作者：金觀平 來源：經濟日報）