去年10月，國務院正式批復《沈陽市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》，沈陽的城市性質由“東北地區(qū)重要的中心城市”升級為“東北亞國際化中心城市”，這不僅意味著沈陽城市定位的升級，更意味著這座城市迎來新的重大發(fā)展機遇。

建設東北亞國際化中心城市，是貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神的具體行動，是國家賦予沈陽的新使命。過去一年，沈陽堅決扛起維護國家“五大安全”重要使命，全力當好打造新時代“六地”排頭兵，深入實施全面振興新突破三年行動和“振興新突破、我要當先鋒”專項行動，推動經濟社會持續(xù)保持向上向好發(fā)展態(tài)勢，城市能級得到快速提升。 地區(qū)生產總值增速連續(xù)三年高于全國全省平均水平，十大重點產業(yè)集群規(guī)模突破萬億，三個集群入選國家先進制造集群；連續(xù)兩年入選全國城市營商環(huán)境創(chuàng)新城市和國際化營商環(huán)境建設標桿城市，連續(xù)三年獲評中國最具幸福感城市，連續(xù)四年進入全球創(chuàng)新指數(shù)“科技集群”百強。我們在世界范圍內開展“你好，沈陽”全球推介活動，與100多個城市締結友好城市或友好合作關系城市。下一步，我們將以國際思維、世界眼光，對標國內外國際化城市，進一步拉高標桿、對標先進，全面提升城市國際化水平。

一是以國際化視野擘畫城市發(fā)展藍圖。堅持面向東北亞、聚焦國際化，圍繞建設國際化現(xiàn)代綜合樞紐、國家先進制造中心、東北現(xiàn)代服務業(yè)中心、區(qū)域性科技創(chuàng)新中心和區(qū)域性文化中心，高標準編制建設東北亞國際化中心城市行動綱要及年度計劃，制定打造世界級產業(yè)集群、提升優(yōu)質國際化公共服務、營造多元包容國際人文環(huán)境等專項行動，到2035年，基本建成服務雙循環(huán)引領東北亞的國際化中心城市，區(qū)域經貿交流與合作、跨境要素匯聚與配置、跨國產業(yè)策源與集成、國際交往承載與服務等核心功能優(yōu)勢在東北亞地區(qū)全面彰顯，城市軟硬實力達到國際先進水平。

二是以國際化功能提升城市綜合承載力。圍繞建設“空陸海網”對外開放通道，進一步增強城市樞紐功能，加快建設沈陽臨空經濟區(qū)，謀劃開通更多國際客貨運航線，建好國家中歐班列集結中心，加強與港口城市陸海聯(lián)動，積極推進東北海陸大通道建設。 深度參與創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、價值鏈的全球化布局，著力提升汽車、航空等優(yōu)勢產業(yè)國際供應鏈整合能力。深化服務業(yè)擴大開放綜合試點，辦好國際友城經貿合作大會等一批品牌展會，持續(xù)提升國際化交往功能。深化科技開放合作，建設科技創(chuàng)新國際合作基地，開展國際科技合作交流活動，實施“科技出海”專項行動，著力建設具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心。發(fā)揮沈陽歷史文化底蘊深厚優(yōu)勢，加強多領域國際交流與合作，培育壯大文創(chuàng)產業(yè)，增強歷史文化名城影響力和文化軟實力。加快推進國際社區(qū)、國際學校、國際醫(yī)院以及友好公園建設，提升外籍人士在沈工作、生活、學習、創(chuàng)業(yè)的便利化水平。

三是以國際化平臺匯聚全球發(fā)展資源。實施自貿區(qū)提升戰(zhàn)略三年行動，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，持續(xù)增強資源要素配置能力。著力提升綜保區(qū)開放功能，推動“保稅＋”新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，全年引進“保稅+”項目50個以上，力爭進出口總額、實際利用外資等指標實現(xiàn)“倍增”。深化開發(fā)區(qū)管理體制改革，完善“管委會+公司”運營模式，推動開發(fā)區(qū)聚焦主責、壯大主業(yè)，不斷實現(xiàn)晉位升級。推動中德產業(yè)園、中日產業(yè)園、中韓科技園、中俄經貿園等重點開放園區(qū)建設，引進一批高品質合作項目。加快文體旅消費一體化融合發(fā)展，促進歷史文化與現(xiàn)代都市文化相互交織，持續(xù)推動重點商圈國際化改造，舉辦具有國際知名度的體育賽事，打造國際消費中心城市和國際旅游目的地城市。

四是以國際化標準促進對外交流合作。對標國際高標準經貿規(guī)則，堅持“引進來”和“走出去”相結合，全力推動“攜手共享機遇，同心共贏未來”主題招商活動，深耕日韓、拉緊俄蒙、拓展歐美、破冰東南亞和大洋洲，積極引進一批世界500強企業(yè)、全球行業(yè)領先企業(yè)、國際創(chuàng)新型企業(yè)；深入實施外貿“雙量增長”計劃，加快發(fā)展服務貿易、綠色貿易、數(shù)字貿易，持續(xù)拓展海外市場，建設境外經貿合作園區(qū)，支持企業(yè)“揚帆出海”，不斷擴大海外市場占有率。持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，深化“只提交一次材料”改革，打造更多“高效辦成一件事”場景，持續(xù)擦亮“找茬”“聽勸”品牌，全力打造“辦事滿意之城”。強化“外事+”理念，打造“國際沈”品牌升級版，加強與外國駐沈領事館和商協(xié)會溝通合作，進一步提高國際友城數(shù)量，不斷擴大國際“朋友圈”，高質量辦好“你好，沈陽”全球系列推介活動，講好黨領導下的沈陽成功發(fā)展故事，充分展示開放、友好、活力、現(xiàn)代的“國際沈”形象，增強沈陽的國際影響力。

沈陽這座承載共和國工業(yè)榮光的城市，將以更高水平的制度型開放、更高質量的產業(yè)生態(tài)、更具溫度的國際服務，向世界遞交一張“新時代東北全面振興”的金色名片。

（作者：遼寧省沈陽市委副書記，市政府市長呂志成）