導讀：澳大利亞長期討好美國，希望以此免受“美國優先”政策沖擊，一邊繼續享受美國的安全保護，一邊維持正常的澳中、澳美貿易關系。但近期特朗普的一系列離譜言行表明，這種期望可能只是幻想。澳大利亞在貿易和軍事上愈發受美國裹挾，在中美之間“走鋼絲”的難度越來越大。澳大利亞應放棄跟隨策略，獨立自主地發揮地區問題斡旋者角色，平衡好對華經貿關系，共同維護區域繁榮穩定。
本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。
作者：戴若·顧比(Daryl Guppy)
國際金融技術分析專家 澳中工商業委員會前董事會成員
長期以來，澳大利亞一直在逢迎美國，這讓一些人認為，澳大利亞不會受特朗普新政府“美國優先”關稅政策的影響，甚至澳中貿易關系可能也不會受到影響。
這種觀點的依據是，在特朗普首屆任期內，澳大利亞就曾成功躲過了關稅，人們因而認為，這次澳大利亞也能一樣幸運。這背后的邏輯是：只要自身不受影響，澳大利亞便會采取以鄰為壑的策略，全然不顧對他國造成的損害。
第二次成功當選美國總統讓特朗普的自信心極度膨脹，他妄圖“收回”巴拿馬運河，買下格陵蘭島，想僅靠跟相關領導人握握手就解決烏克蘭危機和巴以沖突，還要驅逐成千上萬名已經在美國安家的移民。隨著特朗普政策意向聲明一個比一個離譜，那種認為澳大利亞因為過去長期唯美國馬首是瞻，所以能免受美國關稅和制裁直接沖擊的觀點，愈發顯得站不住腳。
圖片來源：中國日報
澳大利亞的態度以及特朗普政府的政策，從兩方面影響著澳中關系。
首當其沖的便是貿易關系。特朗普的制裁舉措讓澳中兩國企業的貿易交流變得困難重重。以澳大利亞稀土產業為例，這個產業本身就是在中國的投資和技術支持下才發展起來的，在美方制裁之下，許多有中資背景的澳大利亞企業被美國市場拒之門外，無法向美國銷售產品。
美國的制裁還扭曲了投資與資本配置。澳大利亞的市場環境本就對中國投資不利，制裁將增添更多阻礙，這無疑不利于澳中貿易關系的正常化。
高額關稅干擾了全球貿易的自由流動，更多商品將流向低關稅國家，導致這些國家市場商品泛濫。雖說這對消費者有利，但卻會給當地產業帶來負面影響，進而促使關稅壁壘進一步加劇，還可能被政治勢力利用，煽動種族主義情緒。
圖片來源：中國日報
第二個影響源于“美國優先”政策，其影響范圍遠不止貿易關系。該政策的核心是美國例外主義，其外在表現就是美國的軍事和政治霸權。美國試圖按照自己的形象來塑造世界，并自認為是這個世界的領導者。在這種思想指導下，美國當然事事都要“優先”。這一理念貫穿于美國的軍事和國防政策，推動著區域大國間的競爭態勢。
在澳大利亞副總理兼國防部長理查德·馬爾斯的推動下，澳大利亞已從之前的與美軍的淺層合作，逐漸走向與美軍及其指揮體系深度融合。澳大利亞前總理保羅·基廷、前外長鮑勃·卡爾等眾多領導人均對澳大利亞允許美國轟炸機和軍隊駐扎的行為表示了譴責，稱此舉無異于拱手讓渡主權。
他們指出，澳美軍事一體化程度過高，澳大利亞在地區軍事行動決策上已喪失主權，實際上淪為美國的軍事駐地。澳大利亞對美英澳三邊安全伙伴關系 (AUKUS) 及其進攻性潛艇武器項目的投入，更是表明其甘愿為美國的強硬政策提供助力。
若特朗普新政府在南海、臺海的挑釁行動繼續或進一步升級，澳大利亞政府內部支持并追隨相關行動的壓力也會隨之增大。
貿易與軍事構成了澳大利亞面臨的兩難困境，左右著澳中關系的走向。如果說過去幾年，澳大利亞政府尚能艱難維持平衡的話，那么特朗普的“美國優先”政策將讓維持平衡的難度進一步加大。
圖片來源：新華社
中國近年來提出了全球發展倡議，積極參與并支持區域合作機制，為澳大利亞拓展合作、緩和大國競爭提供了契機。
澳大利亞參與亞太經合組織、《區域全面經濟伙伴關系協定》 (RCEP)、太平洋島國論壇，還是東盟的座上賓，本有機會扮演地區斡旋者與賦能者的角色。澳大利亞自以為已經在發揮這樣的作用，但其實并沒有——它對美國唯命是從，對美國議程不加批判地接納，致使其在這些區域機制中的影響力大打折扣。要恢復影響力并非易事，但也并非毫無可能。
澳大利亞若想在緩和區域大國競爭中發揮重要作用，現在行動還為時未晚。不過，這需要澳大利亞對澳美關系轉變態度，因為在特朗普開啟第二任期的背景下，澳美關系的走向將給澳中關系帶來更大壓力。
澳大利亞的經濟繁榮高度依賴對華貿易，與此同時卻又在不斷迎合美國的貿易和軍事議程，比如代價高昂的AUKUS核潛艇合作項目。與往屆美國政府相比，特朗普新政府的強硬姿態將在更大程度上考驗澳大利亞在經濟與軍事這兩方面的抉擇。
總體而言，澳大利亞長期迎合美國政策目標，甚至時常罔顧國際法，這表明其在緩和大國競爭方面將面臨更大阻礙。在特朗普新政府時期，面對日益激烈的大國競爭，澳大利亞要深化與中國的合作，就必須拿出十足的勇氣與誠意。而中國不僅要繼續與澳大利亞攜手推進務實合作，還要在整個地區層面發揮更大作用，推動共同發展。
圖片來源：中國日報
本文原文發表在中國日報國際版，原標題為 "Test of resolve"
出品：中國日報中國觀察智庫
責編：宋平 欒瑞英
編輯：張釗
實習生陸添玥亦有貢獻
掃碼下載
中文網微信