導讀：在當前地緣政治緊張、一些大國鼓吹“零和博弈”的背景下，中非合作關(guān)系以平等互利為基礎(chǔ)，成為南南合作的典范。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移等，中非合作為非洲的長遠發(fā)展提供了有力推動。以中非合作論壇和“一帶一路”倡議為核心框架的中非合作，未來將在政策協(xié)調(diào)和資金注入方面不斷改善，更好地創(chuàng)造雙贏結(jié)果。

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作者：Ephraim Abel Kayembe

馬拉維大會黨議員 馬拉維管理學院兼職研究員兼講師

在這個經(jīng)濟和貿(mào)易保護主義盛行、新自由主義和地緣政治沖突交織的時代，許多發(fā)展中國家逐漸成為一些大國地緣政治經(jīng)濟“零和博弈”中的“棋子”。為擺脫“零和博弈”的影響，非洲國家應(yīng)當與能夠為參與方創(chuàng)造切實成果、實現(xiàn)共贏的大國深化交往。通過“一帶一路”等倡議及中非合作論壇，中非雙方不斷加強聯(lián)系，深化戰(zhàn)略共贏。

中非合作論壇成立于2000年，本著平等互利、合作共贏的原則，促進中國和非洲國家團結(jié)合作。通過中非合作論壇的定期會議，雙方都有機會在南南合作框架內(nèi)進行磋商，促進友好合作。中國強大的經(jīng)濟和技術(shù)實力推動了中非雙方實現(xiàn)發(fā)展共贏。中國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投資、能力建設(shè)等社會經(jīng)濟各領(lǐng)域都是非洲重要的合作伙伴。

通過“一帶一路”等倡議，中國在非洲大陸投資建設(shè)公路、鐵路、港口和能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目。半個世紀前由中國援建的坦贊鐵路，如今已得到大規(guī)模修復改造。肯尼亞在“一帶一路”框架下，修建了從蒙巴薩到內(nèi)羅畢的標準軌距鐵路，還完善現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡(luò)。這些項目不僅促進了非洲貿(mào)易往來和經(jīng)濟增長，也推動了非洲互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施的長遠發(fā)展。

蒙巴薩-內(nèi)羅畢-馬拉巴鐵路在東非地區(qū)產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟拉動效應(yīng)，是當?shù)鼗ヂ?lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施合作的典范。這條鐵路連接起肯尼亞蒙巴薩港口和烏干達東部地區(qū)，未來還將從烏干達延伸至盧旺達和剛果（金）東部，降低這些非洲國家的進口運輸成本。

圖片來源：新華社

我的祖國馬拉維是個“陸鎖國”，為了促進戰(zhàn)略性經(jīng)濟互聯(lián)互通，需優(yōu)先發(fā)展鐵路基礎(chǔ)設(shè)施。在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，一條從馬拉維南部與莫桑比克交界的馬爾卡到莫桑比克北部布蘭太爾和納卡拉港的鐵路得以修復。從薩利馬到姆欽吉的另一段鐵路也已修復并投入使用。從經(jīng)濟角度看，這些項目有助于降低進口商品的運輸成本。今年7月底，一列滿載柴油的火車從莫桑比克納卡拉港開出，經(jīng)由一條新修復的鐵路抵達馬拉維首都利隆圭——這是21年來馬拉維開通的首列燃料運輸定期班列，為當?shù)厝藥砹巳剂隙倘奔磳⒔Y(jié)束的希望。

過去兩年里，馬拉維政府積極同中國政府商討，考慮籌資修建一條連接利隆圭和坦桑尼亞姆貝亞的鐵路。為了進一步落實該項目并為其提供資金，馬拉維政府與中國政府簽署了一項價值13.7億美元的鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目協(xié)議。這一重要舉措預示著馬拉維通過坦桑尼亞達累斯薩拉姆的港口連接利隆圭和東非的鐵路網(wǎng)絡(luò)將正式啟動，借此降低進口成本。此外，即將修建的新鐵路還將使馬拉維成為連接贊比亞和剛果（金）的通道。

除基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，中國還大力支持非洲人力資源開發(fā)和機制能力建設(shè)，中國高校為非洲留學生和高級技術(shù)官員提供培訓，促進和加強對非技能和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。例如，在教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，中國政府援建了馬拉維科技大學，為就讀學生進行地質(zhì)工程和氣候變化管理方面的相關(guān)培訓。目前，馬拉維正根據(jù)中國經(jīng)驗，建設(shè)自己的經(jīng)濟特區(qū)。此外，馬拉維科技大學已掌握無人機的組裝技術(shù)，將其應(yīng)用于洪水等自然災(zāi)害防治方面。

圖片來源：中國日報

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中國政府支持馬拉維開發(fā)和建設(shè)灌溉系統(tǒng)，資助其開發(fā)大型農(nóng)場，幫助該國保障糧食安全，增加農(nóng)產(chǎn)品出口。中國也為當?shù)卦S多地區(qū)小微項目的發(fā)展提供幫助，實現(xiàn)從國家到地方社區(qū)層面的互利共贏。例如，馬拉維蒂約羅縣和姆蘭杰縣的微型灌溉計劃，就得到了中國政府的支持。

總之，中非合作論壇和“一帶一路”倡議是中非雙方開展合作的核心機制，中國通過這兩個機制有效地重新設(shè)計和加強了中非關(guān)系的架構(gòu)建設(shè)。通過實施一系列促進和加強非洲地區(qū)經(jīng)濟互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施項目，中國致力于合作共贏，構(gòu)建人類命運共同體。

未來，中非合作論壇應(yīng)更深入地開展政策對話和協(xié)商合作。隨著論壇承諾的各項目資金定期、及時到位，非洲有望在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技能和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面取得切實進展。中非雙方應(yīng)努力確保這些項目有效實施，產(chǎn)生雙贏結(jié)果。關(guān)注中非關(guān)系的研究機構(gòu)應(yīng)優(yōu)先對中非合作論壇和“一帶一路”倡議框架下的項目進行聯(lián)合監(jiān)督和評估，并為其提供建議指導。

圖片來源：中國日報

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本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "Building work"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 唐文若

編輯：張釗

實習生謝鈺琦亦有貢獻