人民網北京2月14日電（孫競）教育部今天上午召開新聞通氣會，介紹由教育部、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部聯合印發(fā)的《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》。該《指南》是《中國制造2025》的重要配套文件，旨在進一步提高制造業(yè)人才隊伍素質，為實現制造強國的戰(zhàn)略目標提供人才保證。
人才培養(yǎng)規(guī)模居世界前列 大國工匠卻依舊緊缺
據教育部職業(yè)教育與成人教育司巡視員王繼平介紹，目前我國制造業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模位居世界前列。2015年，我國高等學校本科工科類專業(yè)點數約1.6萬個，工科類專業(yè)本科在校生525萬人、研究生在校生69萬人；高等職業(yè)學校制造大類專業(yè)點數約6000個，在校生136萬人；中等職業(yè)學校加工制造類專業(yè)點數約1.1萬個，在校生186萬人。
規(guī)模擴大的同時，制造業(yè)人力資源結構也在逐步優(yōu)化。目前我國制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)人力資源總量8589萬人，專業(yè)技術人員809萬人。裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)人力資源總量近1794萬人，據不完全統(tǒng)計，其中人才總量近736萬人，具有大學本科和研究生學歷的人員分別占人才總量的29％和2％。
此外，制造業(yè)人才聚集高地初步形成。以院士、科技創(chuàng)新領軍人才為代表的制造業(yè)高端人才隊伍逐步壯大，形成了一批國際領先的重點學科、實驗室、工程中心等。制造業(yè)人才發(fā)展環(huán)境也逐漸改善，重在行業(yè)和社會認可的人才評價機制初步建立。
王繼平同時指出，制造業(yè)人才隊伍建設還存在一些突出問題。一是制造業(yè)人才結構性過剩與短缺并存，傳統(tǒng)產業(yè)人才素質提高和轉崗轉業(yè)任務艱巨，領軍人才和大國工匠緊缺，基礎制造、先進制造技術領域人才不足，支撐制造業(yè)轉型升級能力不強。二是制造業(yè)人才培養(yǎng)與企業(yè)實際需求脫節(jié)，學校和培訓機構基礎能力建設滯后。三是企業(yè)在制造業(yè)人才發(fā)展中的主體作用尚未充分發(fā)揮。四是制造業(yè)生產一線職工，特別是技術技能人才的社會地位和待遇整體較低、發(fā)展通道不暢，人才培養(yǎng)培訓投入總體不足。
到2020年 從業(yè)人員受高等教育比例達22%
《指南》中提出，到2020年，要形成與制造業(yè)發(fā)展需求相適應的人力資源建設格局，培養(yǎng)和造就一支數量充足、結構合理、素質優(yōu)良、充滿活力的制造業(yè)人才隊伍。
王繼平介紹，到2020年，制造業(yè)從業(yè)人員平均受教育年限達到11年以上，制造業(yè)從業(yè)人員中受過高等教育的比例將從目前的13.4%提升到22%，高技能人才占技能勞動者的比例達到28%左右，研發(fā)人員占從業(yè)人員比例達到6%以上。
根據《指南》中預測的數據，制造業(yè)十大重點領域將面臨大量的人才缺口。到2025年，新一代信息技術產業(yè)領域和電力裝備領域的人才缺口都將超過900萬人；高檔數控機床和機器人領域人才缺口將達450萬人；新材料領域人口缺口將達400萬人；節(jié)能與新能源汽車領域人才缺口將達103萬人；航天航空裝備、農機裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械三大領域都面臨40萬人以上的人才缺口；海洋工程裝備及高技術船舶領域人才缺口將達26.6萬人；先進軌道交通裝備領域缺口將達10.6萬人。
把制造業(yè)相關高校打造成“工程師的搖籃”
王繼平在通氣會上表示，今后制造業(yè)人才培養(yǎng)也將“從娃娃抓起”。根據《指南》，普通中小學要在實踐活動課程、通用技術課程中加強制造業(yè)基礎知識、能力和觀念的啟蒙和培養(yǎng)。
《指南》同時指出，將按照試點一批、帶動一片的要求，確定一批有條件、有意愿的制造業(yè)相關試點高校率先探索應用技術型發(fā)展模式，大規(guī)模培養(yǎng)本科層次的應用型人才，把制造業(yè)相關高等學校打造成“工程師的搖籃”，支持制造業(yè)重點企業(yè)參與世界一流大學和一流學科建設。
在招生工作方面，將鼓勵招生單位擴大制造業(yè)重大基礎研究、重大科研攻關方向的博士研究生培養(yǎng)規(guī)模，提高重點領域專業(yè)學位研究生培養(yǎng)比例，引導高校招生計劃向對應制造業(yè)十大重點領域的相關專業(yè)傾斜。
在專業(yè)設置方面，將圍繞產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈進行調整，增設前沿和緊缺學科專業(yè)，強化行業(yè)特色學科專業(yè)建設。為提升綠色制造技術技能水平，將鼓勵高等學校、職業(yè)學校根據綠色制造發(fā)展需要積極開設節(jié)能環(huán)保、清潔生產等相關學科專業(yè)。
在校企合作方面，面向制造業(yè)十大重點領域，將推行校企聯合培養(yǎng)的現代學徒制。鼓勵企業(yè)與有關高等學校、職業(yè)學校合作建設一批緊缺人才培養(yǎng)培訓基地，開展“訂單式”培養(yǎng)。此外，還將推動制造業(yè)企業(yè)與應用型本科高校探索共建共管制造類專業(yè)二級學院。
在人才培養(yǎng)方面，將改變“重論文、輕實踐”的傾向，完善工科學生實習制度。加大對傳統(tǒng)制造類專業(yè)建設投入力度，改善實訓條件，保證學生“真槍實練”。重點培養(yǎng)先進設計、關鍵制造工藝、材料、數字化建模與仿真、工業(yè)控制及自動化、工業(yè)云服務和大數據運用等方面的專業(yè)技術人才。
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