讓每個公民都能優(yōu)雅地老去

3月10日，十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行記者會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義對就業(yè)和社會保障的相關(guān)問題回答中外記者提問。尹蔚民表示，我國養(yǎng)老保險基金收支未來將面臨巨大壓力，除了要繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老保險征繳擴(kuò)面，還將采取漸進(jìn)式退休政策。此外，人社部一直在研究論證養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營問題，現(xiàn)在已經(jīng)基本形成了方案，有望于今年下半年報請有關(guān)部門審定。（3月10日新華網(wǎng)）

生老病死，人生四維。2015年春晚，莫文蔚一曲《當(dāng)你老了》，讓很多人心有戚戚。從“老有所養(yǎng)”到“老有善養(yǎng)”，這不僅是大國責(zé)任，亦是社會義務(wù)。社保是世界性難題，而中國又恰逢“新興加轉(zhuǎn)軌”，挑戰(zhàn)遠(yuǎn)甚于機(jī)遇。“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨”，眼下的四個全面戰(zhàn)略，也離不開對養(yǎng)老問題的穩(wěn)妥回應(yīng)。

中國的養(yǎng)老問題形勢迫切。據(jù)測算，我們國家目前60歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到了14.9%，到2020年將達(dá)到19.3%，到2050年將達(dá)到38.6%，而在這個過程中，勞動年齡人口的絕對數(shù)是在下降。顯然，人口老齡化對養(yǎng)老保險基金收支平衡影響巨大。目前，職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是3.04：1，也就是3個人養(yǎng)1個人，到了2020年將下降到2.94：1，到2050年將下降到1.3：1。簡言之，勞動人口少了，吃養(yǎng)老金的多了，且這個養(yǎng)老金待遇還必須剛性增長，隨著健康水平的提升，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限也必然水漲船高。

好在，從國家層面來看，頂層設(shè)計旗幟鮮明地表達(dá)了兜底的暖意。“很多退休老工人年輕時為共和國發(fā)展流過大汗，絕不能讓他們年老時再流淚！”3月9日，李克強(qiáng)在參加黑龍江代表團(tuán)審議時說。他當(dāng)場承諾，對于養(yǎng)老金的正常缺口，國家會盡力支持。李克強(qiáng)同時強(qiáng)調(diào)，各地方不能“頭戴三尺帽子報賬”，更不能動這些民生錢、“保命錢”。總理表態(tài)話語鏗鏘。

養(yǎng)老，離不開養(yǎng)老制度的轉(zhuǎn)身與構(gòu)建。3月8日下午，張德江委員長向十二屆全國人大三次會議作全國人大常委會工作報告時說，健全財政投入制度，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會保障基金，推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，加強(qiáng)社會保險基金投資運(yùn)營管理和監(jiān)督，完善社會救助制度，加快建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。事實(shí)上，這些年來的養(yǎng)老制度改革，立足國情、著眼長遠(yuǎn)，以公共責(zé)任與市場機(jī)制為鳥之兩翼，在三個層面下功夫：一則，多方籌措，做大總量的盤子。譬如在財政開源層面，十八屆三中全會決定明確要求：“劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會保障基金。”二則，科學(xué)運(yùn)營，保值增值養(yǎng)老基金。“目前養(yǎng)老保險累計結(jié)余有3.06萬億元，可以拿來投資運(yùn)營的主要是這一部分資金”。人社部也表示，經(jīng)過多年努力，現(xiàn)已形成養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營基本方案，有望于今年下半年按程序報請黨中央、國務(wù)院審定。三則，立足長遠(yuǎn)，構(gòu)架養(yǎng)老支撐網(wǎng)絡(luò)。譬如財政部部長樓繼偉近日表示，將為個人購買商業(yè)養(yǎng)老保險提供EET稅收優(yōu)惠。至于備受關(guān)注的漸進(jìn)式延遲退休方案，相關(guān)部門則表示，“希望今年能夠把延遲退休方案制定出來，后年正式推出，但實(shí)施還有一個相當(dāng)長的過程，至少在五年后。”

養(yǎng)老當(dāng)然不只是個“錢”的問題，但沒有錢，一切美好的制度設(shè)計可能都無從談起。養(yǎng)老金的公平、流動、可持續(xù)，是中國式養(yǎng)老面臨的核心問題。事實(shí)上，正如財經(jīng)專家所言，“養(yǎng)老金制度可熨平消費(fèi)，亦可減貧，調(diào)節(jié)分配，作用十分重大。”好在新一輪養(yǎng)老制度的變革與調(diào)整箭在弦上，有了民生取向、有了民主程序、有了科學(xué)決策--“讓每個公民都能優(yōu)雅地老去”，也許遲早會從夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。