全國政協副主席羅富和談長江經濟帶:水安全就是國家安全

3月7日，全國政協副主席、民進中央常務副主席羅富和接受中國日報記者采訪。?

中國日報網3月10日電（記者 黨超峰）2015年全國兩會上，民進中央提交了《關于實施長江流域水資源統一調度管理的提案》。3月7日，全國政協副主席、民進中央常務副主席羅富和就提案中的問題，在其駐地接受中國日報訪問，以下是問答節選：

問：羅副主席，您在提案中提到長江水資源，李克強總理也在報告中提到了長江經濟帶，您是什么時候開始關注這個地方？

答：這個提案來源于中國民主促進會比較長時間的關注長江流域經濟生態社會可持續發展。以長江經濟帶為例，2007年開始，民進中央聯合水利部、水利部長江水利委員會在武漢與湖北省政府舉辦首屆“長江保護與發展研討會”，此后，先后在重慶、長沙、成都等地舉辦論壇，因此我們一直對長江問題有調研。

“長江論壇”召開完以后，每年都會產生一些重要的研究報告，就來源于吸取民進內外部專家的意見，形成我們的提案。我們很早就提出水的安全就是國家的安全。水資源的短缺，很可能是約束我國經濟發展的一個重要因素。

問：您在提案中提到了長江水資源統一調度的問題，這個問題和長江經濟帶究竟有多大關聯度？

答：國家已經出臺了要實行最嚴格的水資源管理制度，習近平總書記也已提出了“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方略。

長江經濟帶是國家的發展戰略，包含了上海自貿區、皖江城市帶、鄱陽湖生態經濟區、武漢城市群、成渝經濟區、重慶兩江新區等等一系列發展規劃。目前，這些規劃里面都缺少一個共同點，就是支撐規劃發展用的淡水資源到底怎么控制。

目前來看，長江水資源還是豐富的。但從長遠管理來說，每一個經濟發展區，包括大城市的發展，都必須實行淡水資源的規劃。更重要的另一個因素是由于長江干流經過了相關11個省區，長江長達6000多公里，沿江從上游一直到下面，流域面積占國土面積20%，經濟總量非常大，但是長江上游、金沙江等有了幾十個水電站，三峽大壩建成等于攔截了干流。

發電企業有個重要特點就是到了旱季，水電站把水截留在他們的庫區內，所以下游的水很快流到江里面，鄱陽湖歷史上3000多平方公里，到了旱季以后，湖區面積只剩下300多平方公里。洞庭湖也一樣。長江流到上海出海口的流量不足，導致出現“咸潮”。所以，整個長江水資源的綜合調度，就成了一個擺在我們面前的突出問題。

綜合調度的核心是三大問題，第一，長江上游的控制性水庫群的調度；第二，三峽大壩庫區水的調度；第三，下游的兩大湖區的水利工程建設和湖水的調度。

問：如果要實現這樣綜合調度的話，是不是需要借鑒黃河經驗？

答：我們建議向黃河流域綜合調度的成功范例學習。從1999年實行綜合調度以后，黃河再未出現斷流。1999年之前，黃河斷流時間最高紀錄，一年365天斷流226天。綜合調度以后，黃河水利委員會出面與沿河的各省區協商，并對關鍵性的控制工程實行調度，對是否放水、放多少水進行調節。

實行綜合調度以后黃河的發電量增加了，只不過時空需要調節。因此，黃河委員會確實有經驗的，但是也存在難度，黃河流域這些行政區域協調好做一些，長江流域從下游的上海到上游的四川、重慶行政上的協調難度會大一些，但是，水資源的重要性，加強環境保護的意識，全民、全社會、政府都是有共識的，所以我覺得應該可以推進。問題是打破行政上的一些“割據”，達成共識大家一起來做好。