寧夏的賀蘭山滾鐘口、窟窿頂、歸德溝、石炭井清水溝等區域，這幾年因獨特地貌成為網紅打卡地，年均吸引戶外愛好者超5萬人次，但該區域地形極為復雜、海拔落差將近1500米、溝岔密集，容易走錯迷路，晝夜溫差大且大部分區域手機沒有信號，再加上有些徒步者安全意識差，違規穿越未開放區域，所帶裝備不足，先后也發生多起險情。
寧夏人大代表、銀川市應急管理局黨委書記邵中宏在調研中發現，徒步監管方面還存在以下問題。個人安全認知嚴重缺位，受社交平臺“濾鏡化”宣傳誤導，徒步者探奇心切，違規穿越，裝備不足，臨時組隊又缺乏專業引導，安全風險防范意識薄弱；監管宣傳引導存在短板，社交平臺無限風光在險峰的渲染無約束，穿行區域的警示設施不完善、報備流程不明確，源頭管控不明確；行業規范沒有跟上，無資質組織非法運營甚至劣質裝備流入市場，行業亂象突出；造成的應急救援成本高，復雜山地搜救難度大、搜尋效率低，大量消耗了公共應急救援資源。
為此，邵中宏代表建議：
建立審批備案制度，明確管控責任主體。由賀蘭山自然保護區管理局劃定賀蘭山允許徒步的區域和線路，區分開放區域、限制區域和禁止區域，繪制徒步路線圖并向社會公布；建立戶外徒步活動審批備案制度，對進入限制區域的團隊活動要落實事前審批，實行線上備案，通過微信小程序等平臺提交身份信息、行程規劃和緊急聯系人；對審批通過的活動提供安全指導提醒建議，明確禁止進入的危險區域。
劃分線路風險等級，強化安全保障措施。建議賀蘭山自然保護區管理局聯合體育、文旅等部門制定賀蘭山區域戶外探險活動管理辦法，對賀蘭山區域所有溝道風貌、網紅線路進行全面排查，建立清單，參照戶外線路風險等級標準，劃分低、中、高三個風險等級，各線路起點、關鍵路口設置醒目的風險等級標識牌，注明線路難度、所需裝備、安全注意事項和救援電話。
構建聯合管控體系，提升信息處置能力。由體育部門牽頭，賀蘭山自然保護區管理局、公安、文旅、自然資源管理、林草和園林管理、消防救援部門為成員單位，成立賀蘭山非法徒步穿越聯合管控執法組，消防救援部門負責研究出臺救援成本追償辦法，定期對重點區域組織開展巡邏管控，強化對非法徒步穿越等活動規范引導和聯合管理、執法等措施。（中國日報寧夏記者站 記者：胡冬梅 視頻：王靜 湯偲苗）
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