打造國家重要先進制造業高地、具有核心競爭力的科技創新高地、內陸地區改革開放高地，是習近平總書記賦予湖南的重大使命任務，是湖南實現高質量發展的戰略牽引和重要抓手。
湖南牢記囑托，砥礪前行，通過滾動實施標志性工程，“三個高地”建設不斷跑出“加速度”。4日，長沙晚報兩會“新聞會客廳”邀請正在參加省兩會的省人大代表、省政協委員，為持續用力打造“三個高地”，推動高質量發展實現新突破建言獻策。
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“十四五”時期，湖南“三個高地”標識度明顯提升。創建了5個國家先進制造業集群、居中部第1，新增2家千億級、24家百億級工業企業，涌現出代表中國速度、中國高度、中國強度、中國深度的一批大國重器。構建起以創建國家實驗室、“4+4科創工程”、湘江科學城、長沙全球研發中心城市等為主支撐的創新平臺體系，區域創新能力躍升至全國第9位。零基預算、文化和科技融合等改革探索了湖南經驗，對非貿易額穩居中西部第1，在全國工商聯“萬家民營企業評營商環境”中，我省“四大環境”評價均居全國前列。
會場聲音
省人大代表，湖南亙晟門窗幕墻有限公司董事長、長沙民建企業家聯誼會副會長何海英：
助力我省中小民營企業安全穩健高效出海
當前，全球產業鏈供應鏈格局深度調整，“不出海就出局”國際化經營已成為制造業企業持續發展的必然選擇。
我省錨定“三高四新”美好藍圖，培育了一大批國家、省、市級“小巨人”中小民營企業。這些中小民營企業作為重要的產業基礎和出海新生力量，具有技術領先、產品過硬、生產智造水平高的特點，但大多數因初涉海外市場，沒有出海經驗，在應對日益復雜的國際規則、嚴峻的合規挑戰及資源能力短板方面，面臨巨大壓力。
“推動中小民營企業順利出海、行穩致遠，是鞏固我省制造業優勢、發展新質生產力的戰略舉措。”何海英建議，從省級層面構建系統性支持體系，助力中小民營企業提升抗風險能力，實現安全、穩健、高效出海。
目前，浙江省杭州市通過構建“一站式”線下服務站、組建多元出海聯盟、對接國家級平臺等措施，已形成系統性支持生態。何海英建議，可借鑒外地先進經驗，組建“湖南省中小企業出海發展協同服務工作組”，深度整合“湘易辦”平臺功能，開設“湘企出海”服務專區，集中提供政策解讀、國別指南、資質備案等“一站式”在線服務；同時，依托自貿試驗區、重點產業園區，設立實體化的“出海企業服務中心”，為企業提供面對面、定制化的合規解決方案。
她還建議，創新產業組織模式，推行“鏈群式”協同出海路徑。鼓勵龍頭企業通過開放供應鏈、共享海外倉、共建售后網絡等方式，帶動上下游配套中小企業“組團”開拓市場。定期舉辦“產業鏈出海對接會”，促進大中小企業信息互通，形成“龍頭引領、集群發力”生產企業與外貿服務企業結成“出海聯合體”。在長株潭等核心區域，針對企業負責人和關鍵崗位人員，持續開展覆蓋重點領域合規（稅務、數據、環保、勞工）的專題實訓和沙盤演練。支持省內高校與龍頭企業、行業協會合作，開設“跨境合規與運營”微專業或課程模塊，定向培養實踐型人才。
省政協委員，長沙民建企業發展服務中心主任、湖南眾東信息科技有限公司董事長李坤：
優先打造一批低空飛行示范項目
低空經濟作為新質生產力的典型代表，是孕育發展新動能的核心方向。湖南坐擁得天獨厚的發展優勢，也面臨產業鏈條發展不足、應用場景拓展不足、金融支撐力度不足等瓶頸制約。
李坤建議，成立省級低空經濟工作領導小組，負責全省低空經濟產業發展的統籌規劃、政策制定和協調推進；建立健全軍民航協調運行機制，實現空域資源的優化配置；加強各市州、各領域在產業發展、基礎設施建設、管理服務等方面的溝通協作，形成全省“一盤棋”發展格局。
在基礎設施方面，他建議因地制宜推動配套基礎設施建設，加大對通用機場和起降點的建設力度，依托北斗產業優勢，加強低空飛行相關的導航、通信、監視等配套設施建設，構建自主安全、設施互聯、信息互通的融合型低空智聯網，實現對低空飛行全方位、實時監控和服務，為低空經濟產業鏈的集聚發展提供堅實保障。
同時，為進一步壯大產業集群，李坤建議制定完善低空經濟產業鏈招商引資政策，實施產業鏈圖譜招商引資工程；加強對招商項目的跟蹤服務，構建“鏈長+專班+圖譜”創新工作機制；加強對本地大中小企業的扶持，提高產業本地化配套率。
“拓展應用場景也至關重要。”李坤建議，推廣低空飛行器在公共服務領域的應用，支持發展無人機物流配送、警務安防、城市管理和應急救援等創新模式，將通用航空納入政府購買服務指導性目錄。同時，積極開拓市場化低空應用場景，優先打造一批低空飛行示范航線、低空旅游、低空物流示范項目。
連線長沙
梯度培育世界級、國家級、省級先進制造業集群
“十五五”時期，長沙將聚焦“三個高地”建設，鞏固提升長江中游地區中心城市戰略地位。
加快打造國家重要先進制造業高地。發揮園區主戰場、主陣地作用，梯度培育世界級、國家級、省級先進制造業集群，高質量構建具有長沙特色和國家競爭優勢的現代化產業體系。鞏固提升工程機械、汽車、新材料、現代金融等優勢產業，培育壯大數字產業、智能產業、新能源、大健康、低空經濟等新興產業，提質升級現代農業、食品加工、文化旅游等傳統產業，加快布局人工智能、量子科技、基因技術等未來產業。推動生產服務雙向賦能，大力實施服務業擴能提質行動，引育一批優質服務業領軍企業。
加快打造具有核心競爭力的科技創新高地。拓展全球研發中心城市空間格局，湘江西岸重點依托岳麓山大學科技城和湘江科學城，高水平打造研發創新策源地、教育創新帶和協同研發創新中心；湘江東岸重點依托自貿區長沙片區，爭取更多國家實驗室基地在長布局，引育一批世界級企業研發中心和研發應用場景。推動科產深度融合，積極搭建“產學研金用”貫通平臺，健全科技成果高效轉化體系，推動整體創新能力邁入全球創新城市前列。
加快打造內陸地區改革開放高地。深化年輕人友好城市建設集成改革，推進國資國企、基金管理等重大改革，提升重大戰略開放平臺能級，穩步擴大制度型開放，鼓勵支持企業抱團出海。積極主動融入國家區域發展戰略，服務推動中部地區加快崛起，以更加開放姿態擁抱世界、鏈接全球。
（全媒體記者 匡春林 劉俊 唐朝昭）
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