中國日報北京2月3日電 近日，自然資源部、公安部聯(lián)合印發(fā)《涉嫌破壞耕地犯罪案件移送指引》（以下簡稱《指引》），落實最嚴格的耕地保護制度，規(guī)范行刑銜接工作，增強耕地保護合力，提高案件辦理質(zhì)效。

《指引》共四部分，就適用范圍、移送工作要求、移送案件必要材料及規(guī)范標準、完善制度機制等方面作出具體規(guī)定，明確自然資源主管部門以及依法履行土地執(zhí)法查處職責的其他行政機關(guān)，應(yīng)當按照規(guī)定向公安機關(guān)移送涉嫌破壞耕地犯罪案件。

《指引》對案件移送程序、時限范圍作出明確規(guī)定，要求自然資源主管部門要按照相關(guān)規(guī)定，于24小時內(nèi)向同級公安機關(guān)移送需要追究刑事責任的涉嫌犯罪案件，不得以行政處罰代替移送，不得久拖不移；對于符合移送規(guī)定標準的，公安機關(guān)應(yīng)當自接受案件之日起3日內(nèi)作出是否立案的決定。《指引》同時對公安機關(guān)向自然資源主管部門移送行政違法案件作出規(guī)定，明確對于公安機關(guān)直接發(fā)現(xiàn)查處的破壞耕地案件，經(jīng)審查沒有犯罪事實，或者立案偵查后認為犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任，但依法應(yīng)當由自然資源主管部門予以行政處罰的，公安機關(guān)應(yīng)當在作出不予立案或者撤銷決定后，將相關(guān)法律文書及證據(jù)材料移送自然資源主管部門依法處理。

《指引》明確涉嫌犯罪案件移送書、案件調(diào)查報告、耕地認定書、勘驗材料、行政認定或司法鑒定意見或符合規(guī)定的報告、涉案物品清單等6項為必要材料，并逐一對應(yīng)確定了材料的規(guī)范標準、制式的文書格式。針對涉案耕地的不同毀壞情形，將破壞耕地行為分為壓占類、挖損類和污染類三種類型，據(jù)此明確出具行政認定意見、鑒定意見或報告的具體適用情形、主責單位、規(guī)范格式。

近年來，自然資源部、公安部深入貫徹落實黨中央決策部署，密切協(xié)作配合，強化行刑銜接，切實以"長牙齒"的硬措施落實最嚴格的耕地保護制度。此次聯(lián)合制定《指引》，是細化落實《自然資源部 公安部關(guān)于加強協(xié)作配合強化自然資源領(lǐng)域行刑銜接工作的意見》的重要舉措，也是守牢耕地紅線的現(xiàn)實要求。兩部門將以《指引》為抓手，進一步凝聚共治合力，始終保持對非法占用耕地違法犯罪活動的嚴打高壓態(tài)勢，努力以更高水平執(zhí)法保障國家糧食安全。