為破解嚴控編制總量與服務高質量發展的現實矛盾，泉州市委編辦以“盤活存量、優化結構、動態調整”為核心，通過全覆蓋調研評估、分類別精準調控、多渠道統籌保障三大舉措，推動機構編制資源從“靜態配置”向“動態優化”轉變，為公益事業發展和重點領域建設注入強勁動力。
全覆蓋調研評估 摸清編制使用“家底”
今年初，泉州市委編辦組建三個調研評估組，對市直事業單位開展全方位機構編制使用效益評估。評估聚焦單位運行、編制使用、人員配備、崗位設置、服務績效等核心維度，全面梳理“布局結構、職責履行、規范管理”等方面存在的問題，形成針對性問題清單。在此基礎上，市委編辦堅持問題導向，深入剖析根源并提出整改對策，將評估結果作為優化編制資源配置、改進機構編制管理的重要依據。
目前，泉州已形成機關和事業單位兩類評估指標體系，評估期間排查機構職能、人員管理、機構編制事項執行等方面問題42條，并提出9個方面整改建議。
分類別精準調控 優化編制配置“結構”???
基于調研評估結果，結合事業單位職責任務與人員結構特點，泉州市委編辦實施差異化編制管理策略。對學校、醫院等提供基本公益服務的單位，重點保障編制供給并賦予自主使用權；對職責弱化、任務減少的低效運行單位，嚴格控制編制使用；對工作需要突出、年齡結構老化的單位，允許適度使用編制補充專業技術人員。
這一分類調控模式成效顯著。兩年來，市直公辦學校、醫院共引進專業技術人員近800名，其中碩士以上學歷500余名，占比接近70%，引進人員數量和質量對比往年均有較大提升。
多渠道統籌保障 聚焦重點領域“賦能”
為盤活編制存量，泉州創新探索編制“所有權”與“使用權”分離機制，打破部門、地區、層級間的編制管理壁壘。通過跨部門調劑、減上補下等方式，重點保障義務教育、基層醫療衛生等民生領域用編需求，累計統籌近萬名事業編制周轉用于一線教學崗位。
同時，泉州市委編辦出臺《泉州市市級人才周轉編制使用管理辦法》，設立“高層次人才”“基礎教育人才”“鄉村振興人才”等5類編制周轉池，統籌200余名事業編制實行“總量控制、動態流轉、循環使用”管理，專項支持緊缺急需高層次人才和重點領域專業人才引進?？h域內同步推進編制周轉池建設，配置緊缺急需人才、高層次人才等各類人才周轉編制600余名，為基層教育、醫療和鄉村振興提供堅實編制保障。
泉州市委編辦相關負責人表示，下一步將持續深化機構編制動態管理改革，聚焦“十五五”規劃重點任務和民生保障需求，進一步優化編制資源配置效率，讓有限編制資源發揮最大效益，為泉州高質量發展和現代化建設提供堅強體制機制保障。
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