【光明論壇】

作者：秦立建、孫勤（分別系安徽財經(jīng)大學(xué)中國合作社研究院院長、教授，安徽財經(jīng)大學(xué)中國合作社研究院研究員）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》指出：“發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。”提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，需要以組織振興為堅實支撐，發(fā)展多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，推動農(nóng)村改革，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從“量變”向“質(zhì)變”跨越，是適應(yīng)市場需求、突破資源約束、推動科技進(jìn)步的必然要求。合作經(jīng)濟(jì)組織通過匯聚成員智慧，構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加速新技術(shù)普及，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力；通過推動生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)營市場化、銷售規(guī)模化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力；通過優(yōu)化土地、勞動力、資本等要素配置，提高全要素生產(chǎn)率。例如，陜西省延安市蘋果產(chǎn)業(yè)正是這一路徑的典范。當(dāng)?shù)赝ㄟ^組建蘋果專業(yè)合作社，匯聚果農(nóng)力量，推廣矮化密植等新技術(shù)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。當(dāng)?shù)剡€統(tǒng)一品牌與營銷，打造高端蘋果產(chǎn)業(yè)，成功走向全國市場，生動展現(xiàn)了合作經(jīng)濟(jì)推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的強(qiáng)大動能。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。合作經(jīng)濟(jì)組織通過聯(lián)合中小農(nóng)戶開展規(guī)模化經(jīng)營，推動生產(chǎn)方式現(xiàn)代化；引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和品種，提升農(nóng)民科技素養(yǎng)；提供農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、培訓(xùn)、信息等社會化服務(wù)，有效突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的局限。河南南陽月季合作社就是轉(zhuǎn)型典范。該合作社組織分散花農(nóng)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)；統(tǒng)一引進(jìn)技術(shù)品種，提供全鏈條服務(wù)，破解中小農(nóng)戶發(fā)展困境；并延伸至加工、旅游等業(yè)態(tài)，構(gòu)建起富民強(qiáng)縣的“美麗產(chǎn)業(yè)鏈”，充分彰顯合作經(jīng)濟(jì)在引領(lǐng)中小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要作用。

推動農(nóng)村治理從“分散”向“集中”轉(zhuǎn)型，是提升治理效能、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要路徑。合作經(jīng)濟(jì)組織通過保護(hù)農(nóng)民利益、承擔(dān)治理職能，有效促進(jìn)村民自治；通過凝聚共識、規(guī)范行為，推動鄉(xiāng)村法治建設(shè)；通過倡導(dǎo)誠信合作、重塑共同體意識，深化鄉(xiāng)村德治實踐。如浙江安吉“白葉一號”茶產(chǎn)業(yè)正是這一轉(zhuǎn)型的生動體現(xiàn)。安吉黃杜村通過合作社組織，黨員帶頭捐贈茶苗，不僅凝聚了村民共識，將自治精神轉(zhuǎn)化為“先富幫后富”的實際行動，更在產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展中筑牢法治根基、弘揚(yáng)德治風(fēng)尚，實現(xiàn)了自治、法治、德治的有機(jī)統(tǒng)一，為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了寶貴經(jīng)驗。

隨著合作經(jīng)濟(jì)組織在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用日益突出，其范圍也覆蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、金融服務(wù)、市場銷售等多個領(lǐng)域，橫跨一二三產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)越發(fā)緊密的融合發(fā)展態(tài)勢。面向未來，合作經(jīng)濟(jì)組織需進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，夯實組織基礎(chǔ)、強(qiáng)化人才支撐、探索新型合作模式、加大外部支持，更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

各地應(yīng)立足資源稟賦，尊重農(nóng)民主體地位，系統(tǒng)制定短中長期相結(jié)合的發(fā)展規(guī)劃。健全合作經(jīng)濟(jì)組織治理架構(gòu)，完善議事決策、財務(wù)管理等制度，推動規(guī)范運(yùn)行。構(gòu)建覆蓋技術(shù)推廣、產(chǎn)銷對接、品牌建設(shè)、金融支持等環(huán)節(jié)的多元化服務(wù)體系，搭建信息共享平臺，促進(jìn)資源高效配置。建立完善風(fēng)險識別、預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，提升應(yīng)對市場波動與自然災(zāi)害的能力。通過多措并舉夯實組織基礎(chǔ)，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的制度保障和組織支撐。

育才引智，建強(qiáng)鄉(xiāng)村全面振興人才隊伍。重點培育具有創(chuàng)新意識和市場眼光的“新農(nóng)人”，深化與科研院所、高校合作，通過專題培訓(xùn)、實地考察提升經(jīng)營管理能力。加強(qiáng)人才梯隊建設(shè)，實施分類培養(yǎng)計劃，通過專業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、經(jīng)驗交流等方式全面提升成員素質(zhì)。完善考核激勵機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓優(yōu)秀人才引得進(jìn)、留得住、用得好。同時注重培育新型職業(yè)農(nóng)民，為合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的人才支撐和智力支持。

創(chuàng)新驅(qū)動，激活鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展動能。積極探索資源整合、股份合作、托管服務(wù)等多元化發(fā)展路徑，引導(dǎo)農(nóng)民參與種植、加工、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。大力推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新“保底收益+按股分紅”“二次返利”等分配方式，切實保障小農(nóng)戶權(quán)益。通過模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，不斷激發(fā)農(nóng)村資源要素活力，培育持續(xù)發(fā)展動能。

精準(zhǔn)施策，優(yōu)化鄉(xiāng)村全面振興支持體系。針對合作組織在不同發(fā)展階段的需求，加大政策扶持力度，在技術(shù)指導(dǎo)、市場開拓、品牌建設(shè)等方面提供精準(zhǔn)服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，開發(fā)專屬金融產(chǎn)品，完善信貸擔(dān)保體系，緩解融資難題。建立科學(xué)的績效評估和監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、社會組織等多元力量參與支持。通過構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會協(xié)同的多層次支持體系，為合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的環(huán)境和條件。

《光明日報》（2025年12月03日?03版）