11月20日，寧夏銀川市人大常委會在銀川市行政中心召開新聞發(fā)布會，解讀《銀川市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》。

記者從發(fā)布會上了解到，《銀川市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》已于今年9月9日銀川市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過，9月29日寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)，將于2026年1月1日起施行。為及時回應(yīng)社會關(guān)切，確保人民群眾對立法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

院前醫(yī)療急救，是通過“120”指揮中心統(tǒng)一指揮調(diào)度，在患者送達醫(yī)院救治前開展的現(xiàn)場搶救、途中緊急救治及監(jiān)護的醫(yī)療活動，對挽救患者生命、為后續(xù)治療贏得時間起到關(guān)鍵作用，是現(xiàn)代醫(yī)療體系和社會應(yīng)急保障體系中的重要環(huán)節(jié)。

當(dāng)前，銀川市已構(gòu)建起以銀川市緊急救援中心為中樞、各級醫(yī)療單位構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院及28家急救站（點）為支撐的城鄉(xiāng)急救網(wǎng)絡(luò)體系，基本實現(xiàn)了市域范圍全覆蓋。通過立法方式，固化實踐成果，推動問題解決，以更好地滿足群眾對高效、可及、優(yōu)質(zhì)院前醫(yī)療急救服務(wù)的需求，既是深入貫徹黨中央關(guān)于“人民至上、生命至上”理念和健康中國戰(zhàn)略部署的銀川實踐，也是貫徹落實“五八”強首府戰(zhàn)略、建設(shè)醫(yī)教強市、滿足群眾高質(zhì)量院前醫(yī)療急救需求的現(xiàn)實舉措。

《條例》共設(shè)6章34條，從體系建設(shè)、管理服務(wù)、保障機制、法律責(zé)任等方面對促進、規(guī)范、保障院前醫(yī)療急救服務(wù)工作做了詳細規(guī)定。

首先明確院前醫(yī)療急救事業(yè)的公益屬性，銀川市各級政府要將其納入衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障，統(tǒng)籌建立由市緊急救援中心、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院及其設(shè)置的急救站（點）等共同組成的院前醫(yī)療急救體系；衛(wèi)生健康部門負責(zé)組織編制本市院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，科學(xué)合理設(shè)置急救站（點），完善由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)參與的院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)；市緊急救援中心和急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院服從統(tǒng)一指揮調(diào)度、及時完成急救任務(wù)；有關(guān)部門、紅十字會、新聞媒體、機關(guān)企事業(yè)單位、志愿服務(wù)組織要加強急救知識、急救技能的宣傳、培訓(xùn)。?

在強化管理服務(wù)流程方面，要求構(gòu)建統(tǒng)一智能調(diào)度平臺，整合急救資源并與公安等系統(tǒng)數(shù)據(jù)聯(lián)通；規(guī)范院前醫(yī)療急救服務(wù)流程，明確急救任務(wù)受理、統(tǒng)一調(diào)度指揮、執(zhí)行急救任務(wù)、特殊情況處置、醫(yī)療機構(gòu)選定、院前與院內(nèi)銜接接收救治、醫(yī)療急救費用繳納等各環(huán)節(jié)要求；嚴(yán)禁冒用院前醫(yī)療急救機構(gòu)名稱和標(biāo)志從事院前醫(yī)療急救活動，威脅、侮辱、毆打急救人員，拒不避讓執(zhí)行任務(wù)的救護車等行為；緊急救援中心、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院及其下設(shè)急救站（點）要服從政府統(tǒng)一指揮調(diào)度，強化突發(fā)事件緊急醫(yī)療救援能力。

在完善保障機制方面，明確了專項經(jīng)費的用途，確保規(guī)范、高效使用，確保用于急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、車輛與設(shè)備購置更新、信息化系統(tǒng)運維、人員培訓(xùn)與隊伍建設(shè)、日常運行保障以及突發(fā)公共事件醫(yī)療救援等；增強互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在院前醫(yī)療急救中的創(chuàng)新應(yīng)用，推動院前院內(nèi)一體化建設(shè)；建立急救人員職稱評聘和薪酬激勵機制，加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生、家庭醫(yī)生等基層醫(yī)療服務(wù)人員的院前急救知識和技能培訓(xùn)；對因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害或者違反交通規(guī)則的，依法設(shè)定免責(zé)條款。

最后，對冒用市緊急救援中心、急救網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院、急救站（點）或者“120”的名稱和標(biāo)志從事院前醫(yī)療急救服務(wù)活動的行為，依法設(shè)定了罰款的行政處罰。對擾亂院前醫(yī)療急救服務(wù)秩序的頻發(fā)行為，由公安機關(guān)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（中國日報寧夏記者站 記者：胡冬梅）