激情“十五運(yùn)” 奮進(jìn)“十五五”

做好大灣區(qū)建設(shè)大文章①

十五運(yùn)會(huì)的火炬?zhèn)鬟f，從深圳蓮花山公園啟動(dòng)，在香港、澳門、廣州同步起跑，四地圣火融為一體，將于11月9日晚在廣東奧林匹克體育中心火炬塔點(diǎn)燃。

這是全運(yùn)會(huì)歷史上首次跨境火炬?zhèn)鬟f。三地聯(lián)動(dòng)、四城同傳，粵港澳大灣區(qū)城市群以火炬為紐帶，在珠江口畫出一個(gè)“同心圓”。

11月2日，十五運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)在港澳廣深四城同時(shí)舉行。來(lái)自四城的圣火匯聚廣州，融為一體。南方+記者 梁鉅聰 攝

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的每一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，都離不開習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)注、領(lǐng)航掌舵。

習(xí)近平總書記在黨的十八大后首次離京考察時(shí)就指出，“希望廣東聯(lián)手港澳打造更具綜合競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群”；2017年親自見(jiàn)證《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》簽署；多次主持召開會(huì)議審議《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。他明確指出，“把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東改革開放的大機(jī)遇、大文章，抓緊抓實(shí)辦好。”

2023年4月，習(xí)近平總書記到廣東視察時(shí)，又賦予粵港澳大灣區(qū)“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”的全新定位。

殷切囑托言猶在耳，諄諄教誨指引方向。

山水相連，人心相依，隨著大灣區(qū)建設(shè)的不斷深入，三地“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”水平不斷提升。在全球風(fēng)云變幻中，廣東攜手港澳加快建設(shè)世界級(jí)的大灣區(qū)、發(fā)展最好的灣區(qū)，聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點(diǎn)意義，愈發(fā)凸顯。

“戰(zhàn)略支點(diǎn)”的底氣何在

秋陽(yáng)夕照，伶仃洋面浮光躍金，深中通道如銀龍入海。

通車一年來(lái)，珠江兩岸的“深莞惠”與“珠中江”兩大城市群跨海直連，粵港澳大灣區(qū)“A”形交通主骨架的關(guān)鍵“一橫”落筆寫就。截至10月20日，深中通道總車流數(shù)超過(guò)4221萬(wàn)車次，單日車流量最高達(dá)18.16萬(wàn)車次。

構(gòu)建新發(fā)展格局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，特別是基于我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)變化，審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策，也是破解發(fā)展之問(wèn)的關(guān)鍵決策。

新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，為何是粵港澳大灣區(qū)？

浩瀚珠江口，三江匯合，八口分流，造就了粵港澳大灣區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)：既是地理意義上的咸淡水交界處，也是發(fā)展意義上的雙循環(huán)“交匯點(diǎn)”。

深中通道。南方+記者 葉志文 攝

這里是聯(lián)通內(nèi)外的門戶樞紐——

地處我國(guó)沿海開放前沿，擁有香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市；背靠泛珠三角廣闊發(fā)展腹地，向東西兩翼伸展出綿長(zhǎng)的海岸線，構(gòu)建起優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)作共贏的區(qū)域布局。

這里有“一國(guó)兩制”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)——

香港是國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心，持續(xù)獲評(píng)為全球最自由經(jīng)濟(jì)體和最具競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)之一；澳門是世界旅游休閑中心，多元文化交流薈萃；廣東是改革開放排頭兵、先行地、實(shí)驗(yàn)區(qū)，其中的核心引擎珠三角已躍升為世界級(jí)制造基地。一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣，三地不同特質(zhì)的優(yōu)勢(shì)形成互補(bǔ)，構(gòu)成了大灣區(qū)無(wú)可替代的競(jìng)爭(zhēng)力。

這里是充滿活力的創(chuàng)新沃土——

廣深港、廣珠澳兩條科創(chuàng)走廊如“人”字鋪展，頂點(diǎn)是廣州南沙科學(xué)城，中間是東莞松山湖、深圳光明兩個(gè)科學(xué)城，一撇一捺的底部是河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)和橫琴粵澳深度合作區(qū)。科創(chuàng)資源密集陣列，大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

這里的“軟硬聯(lián)通”初見(jiàn)成效——

廣深港高鐵、港珠澳大橋、南沙大橋、深中通道、黃茅海跨海通道、佛莞城際鐵路等相繼建成，加上原有的虎門大橋、黃埔大橋，8條跨江跨海通道將珠江口聯(lián)“灣”成“圈”。軌道交通里程超3000公里，“軌道上的大灣區(qū)”名副其實(shí)。

“粵車南下”香港政策發(fā)布，“港車北上”“澳車北上”政策落地實(shí)施，“灣區(qū)社保服務(wù)通”“港澳藥械通”“跨境理財(cái)通”等創(chuàng)新舉措相繼落實(shí)，粵港澳三地聯(lián)合公布262項(xiàng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”。“數(shù)字灣區(qū)”建設(shè)不斷深化，“制度之異”轉(zhuǎn)為“制度之利”。

港珠澳大橋。圖源：新華社

在美國(guó)發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)、全球經(jīng)貿(mào)格局深刻調(diào)整的背景下，大灣區(qū)的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”作用更加凸顯，肩負(fù)著應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、引領(lǐng)國(guó)家開放發(fā)展的特殊使命。

在中國(guó)世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)看來(lái)，大灣區(qū)作為“戰(zhàn)略支點(diǎn)”的作用主要體現(xiàn)在：一方面對(duì)內(nèi)引領(lǐng)，通過(guò)制度創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展，為全國(guó)提供示范；另一方面對(duì)外銜接，作為中國(guó)對(duì)接全球的“窗口”，在復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)下增創(chuàng)對(duì)外合作新優(yōu)勢(shì)。

戰(zhàn)略擘畫之下，粵港澳攜手探索，三地民眾同心協(xié)力，破解循環(huán)堵點(diǎn)、提升循環(huán)效率，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，正當(dāng)其時(shí)！

“雙循環(huán)”下天地寬

這個(gè)金秋，大灣區(qū)萬(wàn)商云集。第138屆廣交會(huì)吸引超31萬(wàn)名境外采購(gòu)商到會(huì)，連續(xù)舉辦四屆的大灣區(qū)全球招商大會(huì)擦亮“金字招牌”，第四屆粵港澳大灣區(qū)服貿(mào)會(huì)以“一會(huì)三地”模式聯(lián)動(dòng)舉行……

來(lái)年秋天，下一屆APEC峰會(huì)將在深圳舉辦。這座全中國(guó)最具活力的年輕城市，以開放之姿擁抱這個(gè)倡導(dǎo)“開放包容、合作共贏”的國(guó)際性盛會(huì)。

如何打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)？是粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展課題，也是改革命題。

對(duì)內(nèi)，強(qiáng)化大灣區(qū)與京津冀、長(zhǎng)三角、海南自由貿(mào)易港等區(qū)域重大戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)，依托東西部協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作等強(qiáng)化省際合作。

對(duì)外，發(fā)揮港澳“超級(jí)聯(lián)系人”作用，進(jìn)一步強(qiáng)化與東盟等共建“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，以“朋友圈”打破“包圍圈”。

第138屆廣交會(huì)吸引外商到會(huì)采購(gòu)。南方+記者 張令 鐘志輝攝

強(qiáng)化“內(nèi)循環(huán)”內(nèi)生動(dòng)力，拓展經(jīng)濟(jì)縱深——

賀蘭山下、松花江畔，“粵貿(mào)全國(guó)”品牌活動(dòng)自2021年啟動(dòng)，今年以來(lái)已走進(jìn)超300場(chǎng)國(guó)內(nèi)線下展會(huì)。

暢通區(qū)內(nèi)循環(huán)——今年國(guó)慶中秋假期，香港居民“北上”內(nèi)地消費(fèi)交易筆數(shù)同比增長(zhǎng)超120%，大灣區(qū)跨境支付筆數(shù)居全國(guó)首位。

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)——產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移推動(dòng)灣區(qū)優(yōu)質(zhì)資源向粵東粵西粵北地區(qū)輻射，商人藺國(guó)愛(ài)把電助力車生產(chǎn)基地從廣州的租賃廠房搬進(jìn)了廣清產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)“上下樓即上下游”。

擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)——“看全運(yùn)、迎峰會(huì)、游廣東、品美食、賞美景、購(gòu)優(yōu)品！”11月3日，廣東宣布啟動(dòng)“粵享暖冬樂(lè)游廣東”消費(fèi)季活動(dòng)，35億元真金白銀“大禮包”促消費(fèi)惠民生。

提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性——“1.5小時(shí)車程內(nèi)我能找到所有的供應(yīng)商。”完備的供應(yīng)鏈讓美國(guó)商人菲利普在廣州安心經(jīng)營(yíng)20余年。如今，廣東已擁有全部31個(gè)制造業(yè)大類、9個(gè)萬(wàn)億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

提升“外循環(huán)”能級(jí)水平，鞏固開放優(yōu)勢(shì)——

粵港澳大灣區(qū)的開放基因與生俱來(lái)。新形勢(shì)下，如何打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐？

在暨南大學(xué)特區(qū)港澳經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)謝寶劍看來(lái)，關(guān)鍵在于對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易投資規(guī)則，構(gòu)建起要素自由流動(dòng)、服務(wù)高效協(xié)同的開放生態(tài)。

推進(jìn)制度型開放——在橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺(tái)，率先試點(diǎn)與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接。廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立十年來(lái)，33項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全面落地，累計(jì)形成改革創(chuàng)新成果772項(xiàng)。

攜手開拓新興市場(chǎng)——汽笛嘹亮，首趟“蓉深港圖定班列”經(jīng)深圳鹽田港中轉(zhuǎn)至香港葵青港，換裝上國(guó)際班輪發(fā)往世界各地。香港發(fā)揮國(guó)際金融中心作用，為共建“一帶一路”項(xiàng)目提供金融“活水”。

“蓉深港圖定班列”首發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。

聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，“交匯點(diǎn)”優(yōu)勢(shì)漸顯——

拓市場(chǎng)“內(nèi)外兼修”——來(lái)自湖北的參展商唐圣武驚喜地發(fā)現(xiàn)，第138屆廣交會(huì)首次舉辦外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷活動(dòng)，展館內(nèi)標(biāo)注“可內(nèi)銷”的參展企業(yè)超過(guò)2.4萬(wàn)家，約占參展企業(yè)總數(shù)的77%。

吸引全球高端要素——11月5日，巴斯夫湛江一體化基地核心裝置首批產(chǎn)品啟動(dòng)生產(chǎn)。截至目前，廣東累計(jì)設(shè)立外商投資企業(yè)超過(guò)36萬(wàn)家、實(shí)際使用外資超過(guò)6000億美元。

外資巨頭紛至沓來(lái)，他們選擇大灣區(qū)的行動(dòng)再次證明：融入“雙循環(huán)”，格局天地寬！

應(yīng)變局開新局

今年10月，廣州白云機(jī)場(chǎng)T3航站樓與第五跑道正式投運(yùn)，單月客流量創(chuàng)下歷史新高。隨著7大機(jī)場(chǎng)織密“空中網(wǎng)絡(luò)”，大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群年旅客吞吐量領(lǐng)先全球?yàn)硡^(qū)，形成“多核驅(qū)動(dòng)”的獨(dú)特發(fā)展模式。

大灣區(qū)立足粵港澳，服務(wù)全國(guó)，面向世界。

習(xí)近平總書記深刻指出：“國(guó)內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對(duì)全球資源要素的引力場(chǎng)，越有利于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，越有利于形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作新優(yōu)勢(shì)。”

黨的二十屆四中全會(huì)深刻洞察國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，再次強(qiáng)調(diào)建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

當(dāng)前，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)仍存在堵點(diǎn)、卡點(diǎn)。未來(lái)五年，致力于打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)的粵港澳大灣區(qū)，同樣面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

“暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)不能僅從單一環(huán)節(jié)入手，需要針對(duì)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)各環(huán)節(jié)同時(shí)發(fā)力，使各種生產(chǎn)要素的組合在各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接、循環(huán)流轉(zhuǎn)。”習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心研究四部主任張燕表示。

今年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于全國(guó)部分地區(qū)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)，大灣區(qū)內(nèi)地9市入圍，承接促進(jìn)技術(shù)要素成果轉(zhuǎn)化等七大試點(diǎn)任務(wù)。

澳門青年黃滋才今年搬進(jìn)了位于橫琴“澳門新街坊”的新家。“公司產(chǎn)品拿到了第一批‘澳門監(jiān)造’標(biāo)志，女兒也出生了，生活越來(lái)越有奔頭了！”他說(shuō)。截至今年6月，橫琴粵澳深度合作區(qū)實(shí)有澳資企業(yè)7189家，2.8萬(wàn)澳門居民在此就業(yè)生活。

中國(guó)散裂中子源項(xiàng)目。孫俊杰 攝

構(gòu)建新發(fā)展格局，離不開高水平科技自立自強(qiáng)。

重大科技基礎(chǔ)設(shè)施是前提。位于東莞市松山湖的中國(guó)散裂中子源裝置已向全球科學(xué)家開放運(yùn)行14輪，其中約1/4用戶來(lái)自粵港澳。“過(guò)去幾年，散裂中子源實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，并產(chǎn)出了一系列非常重要的科學(xué)成果。”中國(guó)散裂中子源科學(xué)中心副主任李曉說(shuō)。

高水平人才是關(guān)鍵。在今年開春舉辦的全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上，廣東吹響引才號(hào)角，以“粵聚英才、粵見(jiàn)未來(lái)”為主題，實(shí)施“百萬(wàn)英才匯南粵行動(dòng)計(jì)劃”。7月中旬，廣東已吸納超過(guò)100萬(wàn)應(yīng)屆高校畢業(yè)生留粵來(lái)粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提前完成全年目標(biāo)。

新理念引領(lǐng)新發(fā)展，新格局彰顯新優(yōu)勢(shì)。

“從世界三大灣區(qū)的發(fā)展歷程來(lái)看，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)起步于港口經(jīng)濟(jì)，但在向工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)演進(jìn)的過(guò)程中，港口基礎(chǔ)性作用會(huì)逐步弱化，而內(nèi)生性動(dòng)力作用將逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。”中山大學(xué)區(qū)域開放與合作研究院院長(zhǎng)毛艷華建議，粵港澳大灣區(qū)要把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，發(fā)揮“一國(guó)兩制”的制度優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家發(fā)展灣區(qū)經(jīng)濟(jì)中更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

過(guò)去，粵港澳大灣區(qū)以不到全國(guó)0.6%的國(guó)土面積，創(chuàng)造了全國(guó)1/9的經(jīng)濟(jì)總量。展望“十五五”，一個(gè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群正在加速崛起，為全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的“灣區(qū)動(dòng)能”。