2025年11月1-2日，中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國公共外交協(xié)會聯(lián)合主辦“中國“十五五”：全面深化改革與高質(zhì)量發(fā)展——第91次中國改革國際論壇”。來自22個國家和國際組織，31個省、直轄市、自治區(qū)及香港特別行政區(qū)的政府、智庫、高校、媒體、企業(yè)等400余位代表參加本次論壇。中國公共外交協(xié)會會長吳海龍在開幕式發(fā)表演講。以下為發(fā)言摘要。

中國的開放合作需要解決與美國等西方國家怎樣打交道的問題。中國與美等西方國家雖然有著較大的貿(mào)易和投資合作，但多數(shù)屬“淺層的合作”，高新技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資合作并不多見。中美之間本來可以合作的領(lǐng)域非常廣闊，但由于美國目前采取的對華政策，大大限制了中美之間可合作的余地和空間。從整體來看，中國與美等西方國家的貿(mào)易和投資呈下降的趨勢，與美國的貿(mào)易和投資下降尤為明顯。

相比之下，中國這幾年與全球南方國家的合作在不斷走深走實，貿(mào)易和投資均在大幅度增長。中國通過“一帶一路”和自由貿(mào)易協(xié)定深化了與全球南方國家的合作，推動貿(mào)易和投資便利化，進(jìn)一步擴(kuò)大了市場的覆蓋面。

目前，中國向全球南方國家的出口總額達(dá)到1.6萬億美元，比中國與美國和歐洲的出口額高出近50%，尤其在東南亞和南亞，中國的出口2024年達(dá)7500億美元，與10年前相比，翻了一番。中國從全球南方國家進(jìn)口的商品目前達(dá)到1萬億美元，全球南方國家貢獻(xiàn)了中國對全球貿(mào)易順差的一半以上。此外，中國與全球南方國家的投資呈現(xiàn)加速態(tài)勢。尤其是在制造業(yè)、能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，投資流向從傳統(tǒng)發(fā)達(dá)市場轉(zhuǎn)向全球南方國家。全球南方國家占中國對外直接投資達(dá)65%。因此，中國開放合作的重點(diǎn)對象是全球南方，廣闊前景也在全球南方。

開放合作，總體上講，應(yīng)是雙向的，不是單方面的。中國要開放，中國的合作伙伴也要開放。只有雙方都把開放的大門打開了，合作才能取得成果。對于一些特殊情況和個案，中國實施自主開放、單邊開放是十分必要的。這是中國作為一個負(fù)責(zé)任大國對國際合作的主動擔(dān)當(dāng)作為并做出自主性貢獻(xiàn)的體現(xiàn)。最近中國宣布在世貿(mào)組織（WTO）當(dāng)前及未來的談判中將不尋求新的特殊和差別待遇，也是這樣的一種擔(dān)當(dāng)作為以及自主性的貢獻(xiàn)。

全球南方國家之間要盡可能減少貿(mào)易摩擦，減少貿(mào)易限制工具的使用。我之所以講這個問題，是最近幾年，全球南方國家之間的貿(mào)易摩擦有增加的趨勢，這不免讓人有些擔(dān)憂。在中國的開放合作中，在中國與全球南方國家經(jīng)貿(mào)合作比重不斷增加的情況下，也需要考慮到可能出現(xiàn)的這類問題和解決的辦法。

無論是中國的開放合作，還是世界各國的開放合作，根本的問題是需要有一個公正、合理的全球治理體系。如果全球治理缺失，單邊主義肆虐，弱肉強(qiáng)食的叢林法則盛行，國際貿(mào)易規(guī)則被無視，為了一己之利，橫征暴斂，強(qiáng)取豪奪，甚至連基本的商業(yè)契約精神都棄如敝履，視如草芥，那就談不成多少合作。