在日喀則市桑珠孜區(qū)，68歲的次仁曲宗站在自家新房前，布滿皺紋的手掌輕輕摩挲著米黃色的外墻。這座帶地暖的藏式二層小樓里，廚房裝著節(jié)能燃?xì)庠睿l(wèi)生間24小時(shí)供應(yīng)熱水，窗臺上的格桑花在陽光下開得正艷。

“以前住的土坯房漏風(fēng)漏雨，冬天要燒牦牛糞取暖，現(xiàn)在的日子就像做夢一樣。”老人笑容滿面，西藏住房城鄉(xiāng)建設(shè)變遷的縮影便藏于其中。

住房保障：萬家安居暖高原

1952年以前，西藏全區(qū)城鎮(zhèn)住房面積不足30萬平方米，人均住房面積不足3平方米，90％以上的群眾沒有自己的住房，棲身于低矮棚戶或牲畜棚舍，生活苦不堪言。

民主改革后，西藏各族群眾掙脫封建枷鎖，迎來了“居有其屋”。1965年西藏自治區(qū)成立，政府持續(xù)加大住房投入，城鄉(xiāng)居住空間逐步拓展。改革開放浪潮中，西藏城鎮(zhèn)住房建設(shè)提速，鋼筋混凝土住宅興起，房地產(chǎn)業(yè)破繭起步。進(jìn)入新時(shí)代，基建革新與保障體系并行，易地搬遷、城鎮(zhèn)保障房等舉措，推動住房從“有居”邁向“優(yōu)居”。數(shù)十載風(fēng)雨兼程，西藏住房保障實(shí)現(xiàn)從“無”到“有”、從基本保障到全域覆蓋的歷史性跨越。

如今，西藏已構(gòu)建起以周轉(zhuǎn)住房、公共租賃住房（廉租住房）、保障性租賃住房為主體的多層次住房保障體系，實(shí)物分配與貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的住房保障供應(yīng)體系也建立健全，全區(qū)干部職工、城鎮(zhèn)低保及低收入家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

同時(shí)，寺廟僧舍危舊房、特色小城鎮(zhèn)全部納入棚改范圍，符合條件的環(huán)衛(wèi)工、公交司機(jī)、新就業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民及外來務(wù)工人員也被納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，城鄉(xiāng)發(fā)展成果真正惠及每位群眾。

在拉薩打拼十年的務(wù)工者李玉和，切實(shí)享受到了住房租賃補(bǔ)貼政策的福利：“補(bǔ)貼政策太好了，幫我減輕了生活負(fù)擔(dān)，在拉薩生活更踏實(shí)了。”

此外，西藏住房供應(yīng)規(guī)模持續(xù)加大。截至2024年底，全區(qū)新建（收購、改造）各類城鎮(zhèn)保障性安居工程53.78萬套（戶），發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼6.53億元，惠及21.93萬人次。2023年，全區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均現(xiàn)住房建筑面積分別達(dá)49.31平方米、41.32平方米。

基礎(chǔ)建設(shè)：民生福祉筑基石

在西藏保障和改善民生實(shí)踐中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如同細(xì)密針線，將民生愿景織就為觸手可及的現(xiàn)實(shí)圖景。

在那曲市申扎縣買巴鄉(xiāng)東熱村，村民央卓嘎擰開家中水龍頭，清澈的自來水潺潺流出：“以前從遠(yuǎn)處提水，冬天又冷又費(fèi)勁，現(xiàn)在縣里實(shí)施引水入戶工程，家里通了自來水，生活方便太多了！”央卓嘎生活的轉(zhuǎn)變，得益于西藏供水保障體系的全面升級。

近年來，西藏持續(xù)發(fā)力供水設(shè)施建設(shè)，全區(qū)建成投運(yùn)96座供水廠，配套供水管網(wǎng)長度3028.6公里，縣城及以上城鎮(zhèn)日供水量達(dá)87.71萬立方米，地（市）所在地城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到95.03％。

在山南市浪卡子縣普瑪江塘鄉(xiāng)，牧民平措望著家中恒溫的暖氣片笑開顏：“以前靠牛糞取暖，滿屋子煙味，現(xiàn)在裝了‘太陽能＋電輔助’集中供暖系統(tǒng)，冬天屋里20多度，孩子寫作業(yè)再也不凍手了！”

2024年，西藏持續(xù)推進(jìn)高海拔地區(qū)供暖建設(shè)，海拔5000米以上市政電網(wǎng)覆蓋的723戶農(nóng)牧民家庭實(shí)現(xiàn)供暖。目前，全區(qū)3個地（市）所在地、32個縣城、141個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成供暖設(shè)施，供暖面積3418萬平方米，惠及約72萬人。

此外，西藏協(xié)同推進(jìn)市政道路、居住環(huán)境、生態(tài)治理等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成效顯著。全區(qū)市政道路長度約3500公里，形成多級路網(wǎng)系統(tǒng)；290個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)煥新顏，受益群眾達(dá)6.23萬戶；各地（市）編制城市地下綜合管廊和海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，開展城市地下綜合管廊建設(shè)；全區(qū)共建生活污水處理廠106座，日處理能力達(dá)55.8萬噸，共建生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施318座，日處理能力達(dá)到5100余噸；全區(qū)城市綠地面積達(dá)到7583公頃，城市人均公園綠地面積達(dá)到17.37平方米／人……一幅幅宜居宜業(yè)的高原新畫卷正徐徐展開。

城鄉(xiāng)共興：村落小鎮(zhèn)煥新顏

在林芝市街頭，出租車司機(jī)羅布望著窗外川流不息的汽車和錯落有致的現(xiàn)代建筑感慨：“對比早年的小鎮(zhèn)，如今工布老街成了網(wǎng)紅打卡地，民宿、咖啡館開遍街巷，便捷的交通帶來絡(luò)繹不絕的游客，變化太大了。”

西藏和平解放前，西藏萬人以上城鎮(zhèn)僅有拉薩，城鎮(zhèn)總面積不足10平方公里，城鎮(zhèn)人口僅7萬人、占西藏總?cè)丝诘?％，日喀則、昌都等地僅是小集鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施極為落后。

自治區(qū)成立60年來，西藏城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一座座現(xiàn)代化新城矗立在雪域高原。如今，西藏已形成以拉薩市為中心，6地（市）駐地城鎮(zhèn)為支撐，其他縣城為支點(diǎn)，邊境、旅游、文化和產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)為特色的城鎮(zhèn)體系。

截至2024年末，全區(qū)縣城及以上城鎮(zhèn)常住人口達(dá)147萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率39.68％，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積338平方公里，城鎮(zhèn)數(shù)量146個。首府拉薩城鎮(zhèn)化率73.06％，超全國平均水平13.06個百分點(diǎn)，以拉薩為核心的“五城三小時(shí)”經(jīng)濟(jì)圈正不斷完善。

在廣袤的西藏鄉(xiāng)村，村鎮(zhèn)建設(shè)成績斐然。傳統(tǒng)村落保護(hù)與特色小鎮(zhèn)建設(shè)齊頭并進(jìn)，共同煥發(fā)生機(jī)。

截至目前，60個傳統(tǒng)村落保護(hù)利用發(fā)展規(guī)劃編制完成，30個村落數(shù)字博物館讓非遺在“云端永存”。2012年，西藏80個村落入選中國傳統(tǒng)村落名錄，覆蓋全區(qū)7地（市）34個縣區(qū)。

2015年至2018年，西藏積極推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造了錯那市勒門巴民族鄉(xiāng)、察雅縣吉塘鎮(zhèn)、芒康縣曲孜卡鎮(zhèn)等26個特色小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了實(shí)踐樣本。

在錯那市勒門巴民族鄉(xiāng)，經(jīng)營特色民宿的老板多吉說：“成了特色小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)后，游客越來越多。我們利用當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光和民俗文化打造特色民宿，游客很喜歡。收入增加的同時(shí)，還能讓更多人了解我們的傳統(tǒng)文化。”

在祖國西南邊境線上，西藏邊境城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。目前，西藏已形成以4個邊境地（市）、21個縣城和特色小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的沿邊城鎮(zhèn)體系，米林、隆子、普蘭、亞東等興邊富民試點(diǎn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼，樟木、吉隆、日屋、陳塘、里孜等邊境城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

從城市到鄉(xiāng)村，從安居興業(yè)到萬象煥新，每一步舉措都彰顯了西藏在城鄉(xiāng)發(fā)展和改善民生領(lǐng)域的堅(jiān)定決心與卓越成就。晨霧中，藏式村落升起裊裊炊煙；夜幕下，城市商圈亮起璀璨燈火；邊境線上特色小鎮(zhèn)傳來陣陣笑聲，西藏正以城鄉(xiāng)共興的嶄新姿態(tài)，在民生發(fā)展道路上穩(wěn)步前行。