寧夏銀川市切實以“親”商之舉、“清”商之度全力護航民營經(jīng)濟發(fā)展之“進”，在構(gòu)建親清政商關(guān)系之中走出了一條規(guī)范有序、活力迸發(fā)的新路徑。

建立企業(yè)訴求、落實責(zé)任、具體任務(wù)“三張清單”，2024年共征集問題及意見建議597件、辦結(jié)543件。全面落實市場準(zhǔn)入負面清單，列出117項準(zhǔn)入事項，實現(xiàn)清單之外無限制無壁壘，最大限度降低對市場活動的直接干預(yù)。嚴(yán)格落實行政許可事項清單，梳理、公布銀川市行政許可事項清單299項，規(guī)范政府行為。鼓勵支持民間資本參與政府重大工程、重點項目建設(shè)，民間資本參與重大項目比例達66.5%。聚焦“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞打造“三都五基地”、建設(shè)“兩地五中心”、推進現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)優(yōu)，實施定制審批、產(chǎn)業(yè)“一鏈辦”等35項改革，推行企業(yè)開辦、注銷等企業(yè)全生命周期“一件事”高效辦成，企業(yè)開辦始終保持3小時的全國最快標(biāo)桿速度。

市委、市政府“一把手”牽頭召開辦公會、交心會、座談會，面對面傾聽企業(yè)家心聲、回應(yīng)企業(yè)家關(guān)切。銀川市深諳“法治是最好的營商環(huán)境”這一發(fā)展真諦，系統(tǒng)性構(gòu)建公平競爭制度屏障。

對照《自治區(qū)行政備案事項清單》，銀川市梳理承接169項行政備案事項，實現(xiàn)清單之外無備案。強化公平競爭審查，細化21條舉措，保障權(quán)益保護等全流程公平。實行“企業(yè)安靜生產(chǎn)期”，建立跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法備案制度，明確首違不罰適用范圍，完善“包容免罰”清單事項379項，開展“綜合查一次”改革，切實做到有事快辦、無事不擾。開展涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)規(guī)章清理工作，修改、廢止或宣布失效200件。創(chuàng)新智慧監(jiān)管服務(wù)，依托356.8萬條信用數(shù)據(jù)，在食品藥品、工程建設(shè)等20個行業(yè)實施信用分級分類監(jiān)管，并推行納稅信用修復(fù)權(quán)益保障機制，覆蓋“預(yù)警－懲戒－修復(fù)”全鏈條。持續(xù)開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，切實保護企業(yè)家合法權(quán)益。

2025年，銀川市更是聚焦優(yōu)化政策、市場、政務(wù)、法治、人文五大環(huán)境，堅決打好宜商銀川攻堅戰(zhàn)，以更大決心、更強力度向改革深水區(qū)挺進，推動營商環(huán)境保持在全國第一方陣。

完善優(yōu)化營商環(huán)境政策體系，出臺打造“宜商銀川”若干措施。升級拓展“政策通”惠企移動服務(wù)平臺，重點打造六大創(chuàng)新功能：企業(yè)約見政府部門功能、“政策云講堂”“一站式”服務(wù)超市、用人招聘板塊、“四日活動”專區(qū)、風(fēng)采展示板塊，重塑訴求辦理流程。優(yōu)化獎補申報流程，建立部門審核聯(lián)動機制，壓縮兌現(xiàn)周期，推動惠企政策“直通直達、免申即享”，精準(zhǔn)助力企業(yè)發(fā)展。以《企業(yè)評價部門服務(wù)質(zhì)效機制》為指導(dǎo)，優(yōu)化企業(yè)評價機制，評價內(nèi)容涵蓋政務(wù)服務(wù)、融資支持等全領(lǐng)域，推動服務(wù)效能精準(zhǔn)提升。建立涉企行政檢查事項清單，探索企業(yè)“白名單”，設(shè)立企業(yè)“執(zhí)法檢查”二維碼，推動涉企檢查“精準(zhǔn)化”，讓企業(yè)輕裝上陣、聚力發(fā)展。

出臺《銀川市建設(shè)全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點的實施方案（2025—2027年）》，提升市場主體的商業(yè)秘密保護意識和能力，形成商業(yè)秘密保護“銀川經(jīng)驗”，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。健全創(chuàng)新型企業(yè)育小、登高、升規(guī)、晉位梯次培育體系，新增國家高新技術(shù)企業(yè)15家、自治區(qū)瞪羚企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)200家以上，引導(dǎo)企業(yè)聚焦實業(yè)、深耕主業(yè)。試點推進電子證照應(yīng)用服務(wù)，創(chuàng)新推出“免證辦”服務(wù)。針對民營企業(yè)多元化融資需求，29家金融機構(gòu)和地方金融組織共發(fā)布特色金融產(chǎn)品和服務(wù)66項，產(chǎn)品精準(zhǔn)覆蓋初創(chuàng)、成長、轉(zhuǎn)型等全周期需求，通過線上線下聯(lián)動拓寬融資渠道，有效緩解融資難、融資貴問題。

常態(tài)化開展市級領(lǐng)導(dǎo)、千名干部包抓企業(yè)兩個機制，一企一策幫扶100戶重點企業(yè)。定期組織政府助企紓困集中辦公會，持續(xù)開展“交心日、宣講日、伙伴日、惠企日”活動40場次以上，為企業(yè)雨中打傘、雪中送炭。開展“十萬大學(xué)生留銀川”、寧籍優(yōu)秀人才“回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”等活動，聚焦線下、校園、直播、赴外“四大招聘”場景，為企業(yè)招才育才。出臺《為企紓困問題解決機制》，全面構(gòu)建“多口受理、一網(wǎng)通辦”的企業(yè)服務(wù)體系，將企業(yè)訴求分為咨詢類、需求類、投訴類和建議類，分別設(shè)定即時響應(yīng)、1個工作日、3個工作日和5個工作日的響應(yīng)時限，采用“申報－轉(zhuǎn)辦－辦理－反饋－評價”閉環(huán)模式，實時了解企業(yè)訴求情況、跟蹤辦理進度和評估辦理效果，確保企業(yè)訴求快速響應(yīng)、高效辦理。

（中國日報寧夏記者站 胡冬梅 圖片 王雅昕 楊思彤）