安徽省安慶市宿松縣省屬農(nóng)墾華陽河農(nóng)場，施工人員在澆筑矩形灌渠。李 龍攝（中經(jīng)視覺）

糧食產(chǎn)量是衡量一個國家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、糧食穩(wěn)定安全供給能力的重要指標(biāo)。2024年糧食產(chǎn)量再上新臺階，全年全國糧食總產(chǎn)量14130億斤，比2023年增加222億斤，增長1.6%。糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤，中國碗裝了更多中國糧，進一步增強了中國糧食安全底氣，為推進鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國奠定了堅實基礎(chǔ)，為鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢、持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐，也為穩(wěn)定全球糧食市場、維護世界糧食安全作出積極貢獻(xiàn)。

產(chǎn)量再創(chuàng)新高

糧食產(chǎn)量創(chuàng)新高，原因何在？中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所研究員、國際情報室主任張學(xué)彪認(rèn)為，我國糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高是政策支持有力、科技和農(nóng)機裝備支撐有力、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力、防災(zāi)減災(zāi)措施有力等各方面因素疊加作用的結(jié)果，糧食綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提高，糧食增產(chǎn)空間不斷拓展，確保糧食產(chǎn)量再上新臺階。

“我們村是典型的山區(qū)農(nóng)村，糧食生產(chǎn)以水稻種植為主，2024年種植水稻800畝，平均每戶3畝地，畝產(chǎn)1000斤左右，較2023年增產(chǎn)明顯。”貴州省臺江縣南宮鎮(zhèn)巫西村第一書記張涵說。糧食生產(chǎn)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，離不開政策支持。黨中央高度重視糧食生產(chǎn)工作，不斷完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，穩(wěn)定農(nóng)民種糧預(yù)期。提高小麥、早秈稻最低收購價；穩(wěn)定耕地地力保護補貼、加大玉米大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼；在全國范圍內(nèi)實施三大主糧完全成本保險和種植收入保險，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應(yīng)對機制，健全種糧農(nóng)民收益保障機制等，多措并舉提高了農(nóng)民種糧積極性。各地嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，加強耕地保護和用途管控，推進土地綜合整治，擴大復(fù)播糧食面積，充分挖掘面積潛力。

從國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)看，2024年，全國糧食播種面積達(dá)到17.9億畝，增加525.8萬畝，增長0.3%，連續(xù)5年保持增長。“糧食播種面積增加，對增產(chǎn)貢獻(xiàn)近兩成。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授朱俊峰說。

“在耕地資源有限的情況下，農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)機械化水平提升，為糧食增產(chǎn)提供有力支撐。”張學(xué)彪說。近年來，國家持續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技成果落地應(yīng)用，如良種培育、科學(xué)施肥、病蟲害防治等農(nóng)藝農(nóng)技不斷進步，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻(xiàn)率超過63%。我國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率已超過74%，農(nóng)機保有量超過2億臺（套），大馬力機械、北斗終端設(shè)備以及適應(yīng)丘陵山地的農(nóng)機具得到了廣泛應(yīng)用，顯著提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低了勞動強度和生產(chǎn)成本，推動糧食生產(chǎn)規(guī)模化、集約化發(fā)展。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是糧食增產(chǎn)的關(guān)鍵因素之一。截至目前，我國已累計建成超過10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以及大批量配套農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)能力的基礎(chǔ)得到進一步強化。張學(xué)彪表示，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中連片、田塊平整、規(guī)模適宜、土壤肥沃，旱能灌、澇能排、無污染、產(chǎn)量高，耕地質(zhì)量通常能夠提升1個到2個等級，畝均節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥率均在10%以上，產(chǎn)能一般可提高10%至20%，相當(dāng)于每畝增加約100公斤的糧食產(chǎn)量。不斷加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，完善灌溉和排澇系統(tǒng)，顯著提升了農(nóng)田的抗災(zāi)減災(zāi)能力，為糧食增產(chǎn)提供了有力支撐。

夯實保障基礎(chǔ)

糧食產(chǎn)量突破1.4萬億斤，不僅是糧食產(chǎn)量簡單增加，而是彰顯中國飯碗的分量。糧食產(chǎn)量新突破，進一步提升我國糧食安全保障水平，持續(xù)增強應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)能力，為掌握糧食進口主導(dǎo)權(quán)增添底氣。

當(dāng)前，糧食消費需求已從“吃得飽”向“吃得好”“吃得營養(yǎng)健康”升級。糧食產(chǎn)量創(chuàng)新高，中國碗里不僅裝了更多中國糧，而且裝了更多優(yōu)質(zhì)糧。2024年我國糧食品種結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，小麥、水稻和玉米三大主糧均實現(xiàn)了增產(chǎn)，其中，玉米產(chǎn)量5898.3億斤，增加121.5億斤，同比增長2.1%，能更好地滿足畜牧業(yè)發(fā)展需求。實施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，大豆產(chǎn)量連續(xù)3年突破400億斤，油料供給更加多元化。各地深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，充分發(fā)揮糧食資源優(yōu)勢，傾力打造糧食品牌，全國涌現(xiàn)出“吉林大米”“山西小米”“水韻蘇米”“天府菜油”“齊魯糧油”“荊楚糧油”等眾多省級區(qū)域公共品牌，以及“舒蘭大米”“蔚縣小米”“周口小麥”“固陽燕麥”等眾多市縣區(qū)域公共品牌，老百姓餐桌上的優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品越來越豐富。“我國糧食數(shù)量安全、營養(yǎng)安全和質(zhì)量安全水平進一步提升，實現(xiàn)了更高水平的糧食供需動態(tài)平衡。”朱俊峰說。

在外部環(huán)境不確定性因素增加的背景下，糧食產(chǎn)量的新突破，為國家進一步增強糧食儲備能力和應(yīng)急保障能力奠定了堅實基礎(chǔ)。朱俊峰表示，我國糧食儲備規(guī)模增加，原糧儲備、成品糧儲備充足，市場調(diào)控能力更加有力，能夠更加從容應(yīng)對疫情、地震、洪澇等各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。

糧食產(chǎn)量新突破，進一步增強我國在國際糧食貿(mào)易中的主導(dǎo)權(quán)。朱俊峰表示，一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權(quán)。我國已經(jīng)構(gòu)建起國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源優(yōu)勢互補協(xié)調(diào)配合的糧食安全保障體系，在立足國內(nèi)堅實基礎(chǔ)上，提高全球范圍內(nèi)的糧食貿(mào)易穩(wěn)定性。隨著糧食產(chǎn)量連年增加，我國已經(jīng)實現(xiàn)了谷物基本自給、口糧絕對安全的糧食安全目標(biāo)，但糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾突出，飼料糧供需存在缺口，每年需要大量進口糧食滿足國內(nèi)需求。面對國內(nèi)糧食產(chǎn)量增加、價格下降的新形勢，國家精準(zhǔn)把握糧食進口規(guī)模和節(jié)奏，去年下半年玉米進口量明顯下降。

拓展增產(chǎn)空間

對我國這樣一個人口大國來說，提高糧食產(chǎn)量始終是關(guān)系國計民生的大事。近年來，我國糧食產(chǎn)量雖取得重大突破，但糧食緊平衡的局面并沒有改變，糧食需求峰值尚未到來。張學(xué)彪表示，受耕地資源有限、環(huán)境約束加劇、種糧收益不高、勞動力短缺和人才缺乏等各種因素制約，獲取糧食難度越來越大。今后要保持這個產(chǎn)量甚至繼續(xù)向1.5萬億斤突破，難度很大，需要進一步拓展糧食增產(chǎn)空間。

張學(xué)彪表示，務(wù)必要強化政策扶持，切實抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)落實，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。應(yīng)合理布局國內(nèi)生產(chǎn)發(fā)展優(yōu)先序。穩(wěn)固口糧基本盤，挖掘玉米增產(chǎn)潛力，統(tǒng)籌大豆擴種多通道，綜合考慮資源稟賦條件、不同農(nóng)產(chǎn)品重要程度和對外依存度等因素，實打?qū)嵉卣{(diào)整優(yōu)化國內(nèi)農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，筑牢國內(nèi)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性。樹立大食物觀，推進農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)以農(nóng)作物、畜禽資源等挖掘耕地供“糧”能力向具有豐富生物資源的江河湖海林草地全面拓展，開發(fā)豐富多樣的食物品種，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求。

農(nóng)民是糧食生產(chǎn)的主力軍，主產(chǎn)區(qū)是糧食生產(chǎn)的核心區(qū)。張學(xué)彪表示，發(fā)展糧食生產(chǎn)要兼顧糧食生產(chǎn)大主體和小農(nóng)戶，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力推廣行之有效的“服務(wù)主體+農(nóng)村集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”“服務(wù)主體+各類新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”等組織形式，促進各主體緊密聯(lián)結(jié)，充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動作用，積極開展增產(chǎn)技術(shù)示范，引領(lǐng)和服務(wù)小農(nóng)戶提高糧食單產(chǎn)水平。要均衡統(tǒng)籌糧食主產(chǎn)區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)發(fā)展。充分考慮水土資源與糧食生產(chǎn)契合度、區(qū)域均衡供應(yīng)等因素，強化落實糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，避免因過度關(guān)注主產(chǎn)區(qū)而忽視非主產(chǎn)區(qū)，導(dǎo)致糧食調(diào)配依賴、種糧積極性下降和產(chǎn)區(qū)發(fā)展“囚籠”等問題。

記者在采訪中了解到，一些地區(qū)特別是丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，農(nóng)業(yè)機械化程度不高，村里年輕人外出務(wù)工較多，影響糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。張學(xué)彪表示，要強化落實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)人才戰(zhàn)略。持續(xù)完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及配套農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)機械化水平，筑牢筑強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)，不斷提高耕地質(zhì)量和耕地穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)能力。同時，著力建立健全人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化科研人才發(fā)展環(huán)境，引領(lǐng)專業(yè)型技能人才培育及創(chuàng)業(yè)支持工作，激發(fā)糧食產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。（本文來源：經(jīng)濟日報 記者：劉慧）