文/趙斌

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月1日，美國(guó)總統(tǒng)拜登宣布赦免其子亨特·拜登。

據(jù)媒體此前報(bào)道，亨特·拜登現(xiàn)年54歲，是首名受到刑事指控的美國(guó)在任總統(tǒng)子女。他去年9月被指控涉嫌在2018年10月為購(gòu)買一把左輪手槍而在填寫購(gòu)槍背景調(diào)查表格時(shí)撒謊，隱瞞自己當(dāng)時(shí)“服用非法藥物”即吸毒的事實(shí)。此外，他還被指控涉嫌犯有9項(xiàng)聯(lián)邦稅務(wù)罪。

此前，拜登曾明確公開表示不會(huì)赦免亨特。

美國(guó)總統(tǒng)為何擁有赦免權(quán)？

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)問題專家呂祥表示，美國(guó)憲法規(guī)定美國(guó)總統(tǒng)擁有赦免權(quán)。根據(jù)美國(guó)最高法院的司法解釋，憲法規(guī)定賦予總統(tǒng)赦免、有條件赦免、減刑、有條件減刑、減免罰款、緩刑和大赦的權(quán)力。

不過(guò)，根據(jù)美國(guó)憲法，美國(guó)總統(tǒng)只能赦免因聯(lián)邦層面的違法犯罪行為而被判處的刑罰，對(duì)違反州和地方法律的案件無(wú)赦免權(quán)。美國(guó)憲法對(duì)總統(tǒng)赦免權(quán)限沒有具體規(guī)定，但美國(guó)司法部下設(shè)的總統(tǒng)赦免事務(wù)法律顧問會(huì)就赦免事務(wù)向總統(tǒng)提交建議，總統(tǒng)有權(quán)自行決定是否赦免。

呂祥介紹說(shuō)，根據(jù)美國(guó)法律規(guī)定，申請(qǐng)人只有在被法院定罪5年后才能提出總統(tǒng)赦免申請(qǐng)。不過(guò)在實(shí)踐中，美國(guó)總統(tǒng)可隨時(shí)做出赦免，無(wú)需當(dāng)事人提出申請(qǐng)，總統(tǒng)甚至能在當(dāng)事人被法院定罪之前甚至受到正式指控之前就做出赦免決定。

分析人士表示，作為一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)，美國(guó)總統(tǒng)被賦予赦免權(quán)，初衷是在一定程度上使美國(guó)政府三大部門之間能夠相互制衡，即對(duì)不當(dāng)司法行為作出糾偏。

美國(guó)哪些總統(tǒng)用過(guò)赦免權(quán)？

據(jù)美國(guó)司法部網(wǎng)站一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，二戰(zhàn)后，杜魯門是批準(zhǔn)赦免人數(shù)最多的美國(guó)總統(tǒng)，為1913人；在他之后是艾森豪威爾總統(tǒng)為1110人；林登·約翰遜總共赦免960人，名列第三；自己被特赦的尼克松總統(tǒng)本人也赦免過(guò)863人。

按照流程，美國(guó)司法部下設(shè)特赦檢察官辦公室負(fù)責(zé)審理正式特赦請(qǐng)?jiān)笗＝?jīng)案件調(diào)查后，特赦檢察官把請(qǐng)?jiān)笗跋嚓P(guān)材料呈報(bào)給司法部長(zhǎng)。司法部長(zhǎng)審閱卷宗后決定是否向總統(tǒng)建議赦免某一罪犯。

在特赦這件事上，總統(tǒng)“一言九鼎”。白宮和美國(guó)司法部人員對(duì)要求特赦的申請(qǐng)進(jìn)行審議，然后向總統(tǒng)推薦哪些人應(yīng)該得到特赦，但總統(tǒng)有絕對(duì)的自由根據(jù)任何理由給予特赦或減刑，雖然總統(tǒng)從政治考慮有必要對(duì)特赦做出解釋，但在法律上他卻沒有必要這么做。

有分析人士指，近年來(lái)總統(tǒng)赦免很少涉及重罪，主要是民事輕罪，美國(guó)總統(tǒng)使用特赦權(quán)赦免了很多名不見經(jīng)傳的人。前總統(tǒng)小布什曾赦免利用郵件詐騙、向政府機(jī)關(guān)提供假證詞、走私假冒產(chǎn)品、貪污公款等犯罪的人。

呂祥表示，特赦這些輕罪，可為總統(tǒng)樹立“寬懷”形象，甚至直接收獲受益人及其所能影響到的人給他在大選時(shí)投票。有的美國(guó)總統(tǒng)對(duì)已經(jīng)過(guò)去一百多年且當(dāng)事人已經(jīng)過(guò)世的案件所涉人員進(jìn)行特赦，則是為了表達(dá)某種政治觀點(diǎn)。

拜登為何不惜“打臉”？

拜登在幾個(gè)月前曾明確表示不會(huì)赦免亨特。如今他宣布對(duì)亨特進(jìn)行赦免，不僅違反了他此前的承諾，也讓外界對(duì)其政治判斷產(chǎn)生了質(zhì)疑。

呂祥認(rèn)為，拜登之前表示不會(huì)赦免自己兒子，是因?yàn)樗嘈抛约哼€可能獲得另一個(gè)任期。而現(xiàn)在決定赦免，意味著他深知自己的政治影響已然走到盡頭。在過(guò)去幾十年里，克林頓總統(tǒng)曾經(jīng)赦免過(guò)自己的哥哥，而拜登將這一司法特權(quán)用于自己兒子，這無(wú)疑是為總統(tǒng)濫用司法特權(quán)提供了一個(gè)全新的案例。

他表示，拜登這一做法無(wú)疑為對(duì)手共和黨攻擊民主黨提供了口實(shí)。