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    推廣自然資本核算,讓自然損失“看得見”

    近年來,“生態產品總值”等自然資本核算方法逐漸興起,以統計數據的形式把自然損失呈現出來,便于人們直觀理解,進而做出應對決策。這種方法亟待推廣,需要政府、學界、企業和國際組織共同努力。

    推廣自然資本核算,讓自然損失“看得見”

    來源:中國日報中國觀察智庫 2024-08-02 11:02
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    導讀:世界經濟正因大自然遭到破壞而受損嚴重,然而這種損失并非顯而易見,因此這一問題的緊迫性難以被大眾理解,也未能在全球引起足夠的重視。近年來,“生態產品總值”等自然資本核算方法逐漸興起,以統計數據的形式把自然損失呈現出來,便于人們直觀理解,進而做出應對決策。這種方法亟待推廣,需要政府、學界、企業和國際組織共同努力。

    有充分記錄證明,我們正生活在一個動蕩不安的時代。從地緣緊張加劇,到極化趨勢增強,再到生活成本高企,一系列全球危機每天都占據著我們的注意力,亟待我們采取行動。這些危機迫在眉睫、顯而易見,造成的影響肉眼可見。例如,當物價上漲快于工資上漲時,人們就會明顯感受到生活成本所帶來的壓力。

    相比之下,自然損失所受到的關注卻少得多。它通常不會是20國集團或聯合國大會等重要多邊活動的重點,也不是各國關于經濟增長和貿易的討論的中心話題。通常只有在以解決環境危機為目的的政府間論壇上,這個問題才能得到討論。但即使這樣,氣候變化和生物多樣性喪失也只能在一些零星的峰會上被提及,只有聯合國氣候變化大會得到的關注和資金相對更多些。

    2022年12月,196個國家在聯合國《生物多樣性公約》第15次締約方會議上簽署了《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》。這份文件雖被譽為生物多樣性保護界的“巴黎協定”,卻并沒有像氣候變化《巴黎協定》那樣自2015年達成以來便得到廣泛的國際關注。

    這是為什么呢?自然損失使得全球超過一半的GDP都處于風險之中,數十億人每天都在遭受自然損失帶來的日益嚴重的破壞性影響,這些人可能生活在農村、過熱的城市、原住民土地和脆弱的沿海地區等。從各方面來看,氣候變化和自然損失密切相關,且有著共同的驅動因素。要把這兩個問題同時解決,僅靠脫碳是不夠的。

    圖片來源:中國日報

    難題在于,自然損失雖整體上顯而易見,但卻并非處處可見。熱帶森林、冰川和海洋——這些全球自然損失的主要地區總是讓人感覺遙不可及。它造成的影響雖亟待解決,但往往無法讓人感受到緊迫感。事實上,整個國際社會的專家都認為自然損失是未來十年內可能會出現的風險,而技術變革、經濟不確定性和各類沖突則是更為緊迫的問題。自然損失雖可以衡量,但它對商業經濟和國家繁榮究竟能造成多大影響,大多數人都沒有一個清晰的概念。試想,當一個部門領導或高級主管在看到森林退化或魚類資源減少的數據時,他能理解這意味著什么嗎?

    不過,好消息是,不斷發展的自然資本核算與估值方法可以為解決這些難題提供了幫助。

    自然資本方法將“資本”的概念擴展到環境領域,將大自然定義為值得恢復、維護和提高生產價值的資產。土地、流域、森林覆蓋、土壤和各種物種等自然資源被視為“存量”,這些“存量”為人類提供了豐富多樣的生態系統服務“流量”,如食物、纖維、對極端天氣的調節能力和文化價值等。許多這樣的重要收益并沒能體現在GDP等經濟指標或財務報告中。

    自然資本核算,本質上是記錄特定自然資產或資源隨時間變化的過程,以及自然為我們提供的相關收益。估值則在此基礎上更進一步,將環境物理存量和效益流量轉換為與決策相關的指標,包括貨幣指標。核算與估值相結合,可以讓我們更清楚地了解大自然現在已經產生了多少收益,以及未來還將創造多少價值。

    圖片來源:東方IC

    這些關鍵數據可以讓政策制定者和商業領袖更容易達成有關自然的決策。如果得到大規模推行,它將讓自然危機變得更加直觀,彰顯采取行動的必要性。

    首先,自然損失以統計數據的形式呈現出來,就變得更加顯而易見。在國家或全球范圍內,自然資產負債表可能有助于更好地評估自然保護與經濟增長之間的權衡。從1992年到2014年,人均自然資本——也就是我們的全球自然資源存量——下降了40%,而人均GDP卻增長了一倍有余。

    其次,如果政府和企業必須在披露核算數據后采取行動,那么他們的決策也就不一樣了。舉例來說,新加坡農業綜合企業奧蘭集團CEO魏吉思 (Sunny Verghese) 在2022年表示,他把減排視為“作為CEO的首要任務”,關鍵原因在于奧蘭的大股東淡馬錫對其旗下投資公司制定了內部碳價政策,這影響了公司一半的稅后利潤。

    第三,通過整合各種形式的自然損失數據,并把造成的影響用簡明扼要的指標來衡量——比如折算成貨幣,那么自然損失就變得更好理解了。在世界范圍內,光是土地退化每年給我們造成的損失就高達10.6萬億美元,約占全球GDP的17%。

    圖片來源:中國日報

    自然資本核算在政策制定者、商業領袖、會計師、經濟學家、民間社會和學術界都受到了關注。目前,許多全球倡議都主張更多地采用自然資本核算方法,其中一個突出例子就是“生態產品總值” (GEP) 概念。

    GEP概念于2012年由中國首次提出,是各級政府衡量其生態績效的主要指標之一。GEP類似于GDP,使用市場價格和經濟學方法來計算生態系統每年為經濟提供的價值,包括生產價值(如農產品)、調節服務(如氣候適應能力)和文化服務(如科學價值)等。GEP可以為環境政策的制定提供支撐,為環境保護和恢復方面的投資提供依據,還有助于衡量地方官員的績效表現。

    截至2023年,中國已有17個省級和50個市級政府發布了GEP應用指導方針。包括貴州省、青海省,以及廣東省深圳市在內的約200個試點已經啟動。舉例來說,浙江省德清縣一自然保護區2021年GEP達3.11億元,基于該指標的分析直接影響了該保護區可再生能源項目的審批。

    鼓舞人心的是,2021年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》。2022年,國家發改委員會、國家統計局聯合發布《生態產品總值核算規范》。印度、哥倫比亞、斯里蘭卡和瑞典等國也已經或即將開展GEP試點。

    自然資本方法雖然并不是個新事物,但仍未成為主流。全球經濟的利益相關者在提升自然資本關注度方面發揮著重要作用:第一,各國政府可以開始探索推行自然資本核算和估值,將其與國家和地方發展計劃以及生物多樣性戰略協調一致,并評估要求大型企業采用自然資本標準的可行性。第二,專業學者和各標準化組織可以努力在不同標準之間爭取更大的協調,并使自然資本方法變得更易于企業理解、采用。第三,企業可以借助現有標準,開始評估自身對自然的影響和依賴,并準備好采用自然資本戰略。第四,國際組織應為多方利益相關者提供合作機會,以推廣自然資本方法的采用。

    圖片來源:中國日報

    本文原文發表在中國日報國際版,原標題為 "Counting the cost"

    出品:中國日報中國觀察智庫

    責編:宋平 劉夏

    編輯:張釗

    實習生李舒雨、秦可亦有貢獻

     

    【責任編輯:黨超峰】
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