以“部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提速提質(zhì)

盧忠衛(wèi)

近年來，沿河土家族自治縣積極探索縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間上下聯(lián)動(dòng)的“部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”改革，集中力量突破重點(diǎn)，解群眾所需、紓鄉(xiāng)鎮(zhèn)所困、盡部門所能，推動(dòng)更多資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜、更強(qiáng)人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚、更優(yōu)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

盡部門所能

推行“部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”改革，就是整合部門資源、凝聚部門合力、發(fā)揮部門所能，以更加有效的舉措推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

探索改革試點(diǎn)。 突出試點(diǎn)先行、做強(qiáng)做優(yōu)、示范引領(lǐng)，以土地坳鎮(zhèn)為改革試點(diǎn)，探索條塊結(jié)合的工作機(jī)制，圍繞鞏固成果和“五大振興”，建立健全縣直部門幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作措施，制定部門“所能”清單，統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固銜接、鄉(xiāng)村建設(shè)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作，因地制宜探索縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“同題共答”推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的有效路徑和示范樣板。

構(gòu)建共創(chuàng)格局。 以全省烏江流域黨建聯(lián)建共創(chuàng)試點(diǎn)工作和全市推進(jìn)西部五縣烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)融合區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為契機(jī)，整合中央定點(diǎn)幫扶單位、省市幫扶單位等資源力量，制定烏江流域抓黨建促鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，著力打造“一區(qū)五走廊”黨建品牌，積極爭(zhēng)取聯(lián)建單位支持項(xiàng)目、資金和人力并進(jìn)行精準(zhǔn)匹配，以項(xiàng)目集中、資源共享、信息互通、人才共用的模式推動(dòng)烏江流域高質(zhì)量發(fā)展。目前，定點(diǎn)幫扶單位五礦期貨公司申報(bào)的沿河土家族自治縣生豬產(chǎn)業(yè)“保險(xiǎn)+期貨”案例成功入選中國(guó)期貨行業(yè)“保險(xiǎn)+期貨”優(yōu)秀案例，成功承辦全省烏江流域基層黨建聯(lián)建共創(chuàng)試點(diǎn)工作第三次聯(lián)席會(huì)議。

注重智力支撐。 實(shí)施黨員干部鄉(xiāng)村振興能力提升工程，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨校通過陣地聯(lián)建、課程聯(lián)設(shè)、師資聯(lián)派、課堂聯(lián)管開展聯(lián)動(dòng)辦學(xué)，打造紅色美麗村莊、“部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”改革試點(diǎn)等現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，開設(shè)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾糾紛化解、城鄉(xiāng)基層治理等專業(yè)課堂，全面提升干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的能力本領(lǐng)。

紓鄉(xiāng)鎮(zhèn)所困

“部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”改革持續(xù)推動(dòng)資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置、人才向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚、服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，以更加精準(zhǔn)的舉措紓解基層難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)。

資源下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 堅(jiān)持以解決群眾急難愁盼問題為出發(fā)點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等針對(duì)性地制定清單事項(xiàng)；部門積極整合梳理項(xiàng)目、資金等資源，對(duì)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）短板弱項(xiàng)和難點(diǎn)痛點(diǎn)，積極打破部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)壁壘，重新建立協(xié)作關(guān)系，進(jìn)一步健全完善常態(tài)化信息溝通機(jī)制，推動(dòng)部門資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集聚，確保“謀”在關(guān)鍵處。

人才集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 以全省人才生態(tài)示范區(qū)試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，著力打造農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、教育教學(xué)改革、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等12個(gè)人才生態(tài)示范區(qū)，創(chuàng)新建設(shè)人才“編制池”。持續(xù)選優(yōu)派強(qiáng)駐村工作隊(duì)，精準(zhǔn)選派鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員，搶抓東西部協(xié)作和組團(tuán)式幫扶機(jī)遇，分行業(yè)、分領(lǐng)域推動(dòng)人才向基層一線傾斜，健全人才向基層流動(dòng)、向艱苦地區(qū)和崗位流動(dòng)、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線打造一支留得住、能戰(zhàn)斗的人才隊(duì)伍，確保“用”在關(guān)鍵時(shí)。

答卷寫在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 堅(jiān)持以解決群眾所需、對(duì)照鄉(xiāng)鎮(zhèn)所困、發(fā)揮部門所能為改革重點(diǎn)，將“部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”納入全縣抓黨建工作成效考核指標(biāo)體系，健全完善“雙向考核、上下掛鉤”的考核機(jī)制，創(chuàng)新對(duì)鞏固銜接、項(xiàng)目建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作的考核方式，既考核牽頭部門指導(dǎo)情況，又考核實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)的落地情況，突出考核的針對(duì)性、實(shí)效性和導(dǎo)向性，有序推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)，確保“考”在關(guān)鍵點(diǎn)。

解群眾所難

推行“部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”改革，就是想群眾所想、急群眾所急、解群眾所難，以更加有力的舉措解決群眾身邊各類急難愁盼。

抓好鞏固銜接。 探索“1+10”推進(jìn)鞏固銜接工作機(jī)制，優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級(jí)指揮體系，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)、部門幫村、干部駐村，整合資源力量扎實(shí)開展大練兵、大提升、大比武等10個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，數(shù)據(jù)質(zhì)量、“3+1”保障“回頭看”、群眾認(rèn)可度等10項(xiàng)集中攻堅(jiān)行動(dòng)和“部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)‘駐村幫扶?暖冬行動(dòng)’”，相關(guān)做法被銅仁市委組織部轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

推進(jìn)強(qiáng)村富民。 以強(qiáng)基層組織、強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，富農(nóng)民口袋、富農(nóng)民腦袋為目標(biāo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立“村村合股聯(lián)營(yíng)”集體經(jīng)濟(jì)公司，加大財(cái)政銜接資金和東西部協(xié)作資金傾斜力度，構(gòu)建以開辦集體經(jīng)濟(jì)超市為主，發(fā)展民宿餐飲、承接工程項(xiàng)目等為輔的“1+N”發(fā)展模式，探索建立集體經(jīng)濟(jì)與脫貧群眾持續(xù)增收以及與村干部報(bào)酬增長(zhǎng)掛鉤的長(zhǎng)效機(jī)制，助推實(shí)現(xiàn)“一高于兩提升”目標(biāo)任務(wù)。“村村合股聯(lián)營(yíng)”被納入2023年全省改革創(chuàng)新“一縣一試點(diǎn)”。目前，全縣集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)1.69億元，開發(fā)公益性崗位3500余個(gè)。

建設(shè)和美鄉(xiāng)村。 堅(jiān)持以“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)為引領(lǐng)，圍繞群眾反映強(qiáng)烈、能抓得住、能抓出成效的可感可及的實(shí)事，結(jié)合全省紅色美麗村莊試點(diǎn)建設(shè)，整合資源資金打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)5個(gè)，探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與縣管國(guó)企合股聯(lián)營(yíng)模式，以推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)回應(yīng)百姓生活期盼。“部鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)”成功舉辦的“沿河·土地灣踏青賞花活動(dòng)周”系列活動(dòng)，被納入全省“重走長(zhǎng)征路·奮進(jìn)新時(shí)代”黨性教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)和省直屬機(jī)關(guān)黨員教育基地。（作者系沿河土家族自治縣委常委、組織部部長(zhǎng)）

一審：肖詠

二審：林秀姜

三審：文波