本報記者 郭冀川

3月25日，國家發展改革委黨組成員、國家數據局局長劉烈宏出席中國發展高層論壇2024年年會，并以“釋放數據要素價值助力可持續發展”為題發表演講，提出數字經濟的蓬勃發展離不開發揮數據作為關鍵生產要素的作用，歡迎國內外企業積極參與中國數據要素市場建設，共享發展紅利。

劉烈宏認為，中國數字經濟蓬勃發展，呈現出五方面新特點。

一是數字基礎設施支撐更加有力。截至2023年底，中國累計建成5G基站337.7萬個，同比增長46.1%。算力基礎設施綜合水平穩居全球第二，算力總規模超過230EFLOPS。

二是數據要素活力更加迸發。數據生產量和存儲量快速增長，數據資源開發能力持續增強。行業大模型深度賦能電子信息、醫療、交通等領域，形成上百種應用模式，賦能千行百業，推動傳統產業轉型升級。

三是產業數字化轉型更加深入。制造業重點領域數字化水平加快提升，關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別達到62.2%和79.6%。

四是服務業新業態更加活躍。2023年，中國網上零售額15.42萬億元，同比增長11%。移動支付普及率達到86%，居全球第一。

五是公共服務更加普惠。農村互聯網普及率穩步增長，截至2023年底已達到66.5%。

劉烈宏表示，下一步，國家數據局將圍繞優化數據要素市場化配置，催生新產業、新模式、新動能，培育和發展新質生產力，重點推進以下五方面工作。

一是加快完善數據要素基礎制度體系。逐步構建有利于保護各方權益、釋放數據要素價值的數據產權制度，加快培育多樣化多層次的數據流通交易體系，探索建立有利于激發市場活力的收益分配機制，不斷完善多方共同參與的數據安全治理機制。

二是不斷激發數據要素開發利用活力。深入實施“數據要素×”行動，挖掘并推廣一批典型應用場景，積極推動公共數據資源管理和運營機制改革，以公共數據開發利用引領撬動各方數據的融合應用，大力推動企業數據的開發利用。

三是加快推進數字基礎設施建設。推動構建全國一體化算力體系，探索布局數據流通設施，打造安全可信的流通環境，為促進跨行業、跨地域數據要素流通提供支撐。

四是不斷培育壯大數據產業生態。加大對各類數據商和第三方專業服務機構的培育力度，繁榮數據開發利用產業生態。

五是更好推動高質量發展和高水平安全的良性互動。協同相關部門不斷迭代完善數據跨境流動相關政策，持續加強多雙邊數據領域合作，與主要經貿伙伴國家和地區攜手建立數據跨境流動合作機制，積極參與全球數據領域規則制定。

劉烈宏表示，充分發揮數據要素價值，培育新質生產力，可為全球經濟增長提供澎湃動能。國家數據局愿與大家一道，探索數據要素價值釋放的理論、機制、方法、路徑，共享機遇，共創未來，讓數字紅利惠及千行百業、各國人民。