2021年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年-2020年，60歲及以上人口比重上升了5.44個百分點，65歲及以上人口上升了4.63個百分點。面對規(guī)模龐大的老年人口，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，其中提到“拓展居家助老服務(wù)，發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)”。2024年貴州省政府工作報告提到了“大力推進城市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老、托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)”。

怎么實現(xiàn)服務(wù)跟著老人走 ，讓老人安心養(yǎng)老？

近日，記者開展走訪調(diào)查，將群眾關(guān)心關(guān)注的加強養(yǎng)老服務(wù)呼聲帶上了貴州省兩會。

老人最怕突發(fā)情況

社區(qū)響應(yīng)服務(wù)上門

“最擔(dān)心突然生病或者摔倒，一個人搞不定的。”家住貴陽市南明區(qū)花果園街道花中社區(qū)的李奶奶，說出了老年生活的最大威脅。

李奶奶今年70歲。5年前，她和老伴從福建省遷居至貴州省貴陽市花果園。

花中社區(qū)醫(yī)務(wù)人員送醫(yī)上門

花中社區(qū)是花果園街道轄區(qū)9個社區(qū)之一，社區(qū)獨居、空巢人群等共有48人。為解決老人看護難的問題，花中社區(qū)探索出一條暖心通道，為老年群體“開綠燈”。

“我們是一對一進行微信聯(lián)系，網(wǎng)格員充當(dāng)管家和老年人群建立聯(lián)動機制。收到需求后，10分鐘就能到轄區(qū)，及時響應(yīng)求助。”花中社區(qū)黨總支書記陳容介紹。

另外，花中社區(qū)特邀了省內(nèi)知名專家到轄區(qū)診所免費為居民把脈義診，通過“網(wǎng)格員+中醫(yī)師”送醫(yī)上門，為不便出門的老人提供免費診療服務(wù)。

“現(xiàn)在國家對于養(yǎng)老很重視，想了很多辦法來打消我們的后顧之憂。”李奶奶開心地說，如今老人有問題隨時可以通過微信、電話找到社區(qū)，“這樣的晚年生活放在以前是不敢想的”。

老人在臨境社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站活動室下棋

“助醫(yī)”有服務(wù)，“助急”有態(tài)度。

“只要我提出要求，事情再小，他們（社區(qū)工作人員）都會主動上門幫助解決。”家住貴陽市觀山湖區(qū)金華園街道臨境社區(qū)的宋阿姨是社區(qū)關(guān)注的老人，她獨自居住，社區(qū)工作人員時不時地會上門看望，從情感需求到醫(yī)療保健，服務(wù)細致。

“我們正努力探索老有頤養(yǎng)的最佳方式。”臨境社區(qū)黨總支書記、居委會主任張慶鳳介紹，臨境社區(qū)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)站，棋牌娛樂、康復(fù)健身、文化學(xué)習(xí)一應(yīng)俱全。

“養(yǎng)老服務(wù)站目前有10位老人，有托養(yǎng)的，也有住家老人。我們可以提供醫(yī)療保健、餐食營養(yǎng)、心理慰藉、康復(fù)健身等方面的高質(zhì)量居家服務(wù)，把生活照料和康復(fù)關(guān)懷融為一體，滿足老年群體多元化的服務(wù)需求。”張慶鳳說，“像這樣的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，觀山湖區(qū)還有8家。”

記者了解到，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站通過整合資源，免費開展文化娛樂、康養(yǎng)教育、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，低償開展助潔助餐、生活照料等家庭服務(wù)支持。同時，街道還通過自主研發(fā)的“芯靈通?心服務(wù)”線上系統(tǒng)，經(jīng)常組織網(wǎng)格員、志愿者等為出門不便的老年人提供線上辦證、代購、親情陪伴等服務(wù)，這些舉措讓獨居老人感受到了被關(guān)愛的幸福。

 臨境社區(qū)黨總支書記、居委會主任張慶鳳看望獨居老人

貴州加大設(shè)施投入 

改善居家養(yǎng)老條件

民之所望，施政所向。如何持續(xù)推動“養(yǎng)老”邁向“享老”？

記者采訪了貴州省民政廳相關(guān)部門，了解到為應(yīng)對人口老齡化，貴州多措并舉，全方位發(fā)力，千方百計做好養(yǎng)老服務(wù)。

2024年，貴州落實中央財政支持經(jīng)濟困難失能老年人集中照護政策，動員經(jīng)濟困難老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)，計劃新增在機構(gòu)養(yǎng)老的老年人6000人；新增集中供養(yǎng)失能半失能特困對象1800余人；吸引1000名社會老人入住養(yǎng)老機構(gòu)。

計劃新增投入社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施600個，累計運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1200個，采取機構(gòu)連鎖運營、物業(yè)運營、居委會代管、老年協(xié)會自我管理等方式投入運營，為老年人提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

此外，貴州將打造20所標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老機構(gòu)，支持全省各地打造105個具備助餐服務(wù)功能的示范性城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站。

記者從貴州省民政廳獲悉，貴州將改善老年群體的居家生活環(huán)境，積極推動居家適老化改造工作，不斷滿足老年群體多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，完成20000戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造。并指導(dǎo)六盤水市、黔南州組織實施好全國居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，為9000人次符合條件的老年人提供居家上門服務(wù)。

省人大代表、清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)扁山村一組村民安麗娜

依托多方之力優(yōu)化供給

“痛點”更要“對癥下藥”

“對于百姓而言，理想的養(yǎng)老狀態(tài)就是有錢花、有人管、有人陪。‘養(yǎng)老保險’的普及讓社會大眾對老年生活吃了定心丸，因此我們倡導(dǎo)的‘老有頤養(yǎng)’，更多的是放在如何管護好老年群體。”省人大代表、清鎮(zhèn)市紅楓湖鎮(zhèn)扁山村一組村民安麗娜認為，想要更好地建設(shè)“養(yǎng)老服務(wù)圈”，首先是要發(fā)展經(jīng)濟，拓寬養(yǎng)老經(jīng)費投入渠道，加大對養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)的投入；其次是細化各類照護標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)專業(yè)人才，強化要素保障；而后是深化對于養(yǎng)老的監(jiān)督工作，推廣巡訪探視服務(wù)機制，及時幫助老年群體發(fā)現(xiàn)和排除安全風(fēng)險。

“只有依托多方之力，優(yōu)化服務(wù)供給，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，才能讓養(yǎng)老服務(wù)水平更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化。”安麗娜注意到，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)”的興起，許多地方已經(jīng)嘗試為獨居老人安裝智能報警系統(tǒng)，將緊急呼叫等功能集中接入管理平臺，成功破解獨居老人們的緊急救護難題。

她表示將對此進行深入調(diào)研，進一步形成可行性報告，助力養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

省政協(xié)委員、六盤水市醫(yī)療保障局局長楊德育

在省政協(xié)委員、六盤水市醫(yī)療保障局局長楊德育看來，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)滯后、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場發(fā)展不平衡、養(yǎng)老服務(wù)水平較低、政策落實力度不夠等“痛點”問題，需要“對癥下藥”。

首先應(yīng)抓緊完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計，科學(xué)編制城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)布局專項規(guī)劃、城市社區(qū)和縣區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，逐步建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系，以及功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

其次，全面推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，不斷完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施的功能銜接，提高使用效益；積極探索以社區(qū)為平臺，微型養(yǎng)老機構(gòu)、日間照料、上門服務(wù)、老年助餐“四位一體”的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展模式。

并加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，強化公辦保障性養(yǎng)老機構(gòu)托底功能，加強社會福利院農(nóng)村敬老院、光榮院等托底保障性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，不斷提高服務(wù)保障水平。

楊德育認為，要著力推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，適時適量地將部分閑置或低效運轉(zhuǎn)的農(nóng)村醫(yī)院、服務(wù)站轉(zhuǎn)型成為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機構(gòu)，形成規(guī)模適宜、功能互補、安全便捷的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息互通和保障機制，對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機構(gòu)按醫(yī)療定點的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照醫(yī)保定點規(guī)范的要求申請醫(yī)保定點。

另外，加強養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員隊伍的素質(zhì)提升，通過在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和社區(qū)日間照料中心設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)工作者崗位，在居家養(yǎng)老服務(wù)中引入政府購買社會服務(wù)等，鼓勵吸引就業(yè)者從事養(yǎng)老服務(wù)工作。

最后，切實增加公共財政投入，將養(yǎng)老服務(wù)項目支出納入各級政府的財政預(yù)算，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配套和運營補貼等方面的投入，發(fā)揮好財政資金投資引導(dǎo)、保障托底的作用，并加大社會籌資力度，配套安排相應(yīng)的建設(shè)和購買服務(wù)資金，支持民辦養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。