提升科技領軍企業自主創新能力

【科學隨筆】

科技領軍企業是國家戰略科技力量的重要組成部分。在中央和有關部門的推動下，我國各區域不斷加快培育科技領軍企業，提升企業自主創新能力。

首先，科技領軍企業持續發展壯大，創新主力軍地位日益凸顯。科技領軍企業是創新型企業的翹首，在產業技術創新中處于主導地位，是代表行業參與國際創新競爭的重要力量。近年來，廣東、浙江、江蘇、上海、天津、湖北、山東、安徽、河北、內蒙古等區域，圍繞科技領軍企業建設和培育進行了一系列有益探索，我國科技領軍企業加快發展，規模持續壯大。據《2022年歐盟工業研發投資記分牌》顯示，2021年中國大陸進入全球企業研發投入2500強的企業678家，比2011年增長了3倍多，僅次于美國的822家；研發投入總額占比17.9%，超過歐盟361家入選企業研發投入總額17.6%的占比；在企業數量和研發投入方面均已超過歐盟；全球研發投入TOP100的中國企業共有16家。“2022中國企業500強”榜單數據顯示，2022年中國企業500強營業收入實現高速增長，營收規模邁上百萬億級臺階，盈利水平總體改善；研發投入1.45萬億元，比2021年增長了10.78%；研發強度提升至1.81%，迎來五連升并創新高；中國企業500強營收規模增長快于美國500強，規模總額已與其基本相當；資產總額相當于美國500強的106.46%，連續兩年超過美國。

其次，科技領軍企業創新能力不斷增強，創新引領作用顯著。在創新能力方面，近年來中國500強企業持續加大研發投入，創新成果不斷涌現，專利數量持續增加，質量不斷提升；參與標準制定保持活躍，國內標準數持續增加。2022年500強企業共持有各類有效專利166.80萬件，比2021年增加21.94萬件；累計共參與標準制定74939項，比2021年500強增加了5989項，其中參與國內標準制定69600項。在創新引領方面，以深圳為例，華為、中興、騰訊、比亞迪等科技領軍企業持續開展研發創新，吸引匯集全球創新人才，打造一流創新載體和創新生態，在帶動深圳成為國際化創新型城市和全球科技創新高地上發揮了巨大引領作用。此外，科技領軍企業在整合全球創新資源、會聚高層次創新人才、引領產業創新和營造創新生態等方面也發揮了重要作用。

盡管我國科技領軍企業高速增長，創新引領優勢逐漸顯現，但仍存在自主創新能力偏弱，特別是從“0”到“1”的原始創新能力不足等問題，產業關鍵核心技術和部分戰略產品對外依賴程度依然較高。提升科技領軍企業自主創新能力，是強化其科技戰略力量使命擔當的重要抓手和迫切任務。

一是有效落實創新優惠政策應享盡享，引導科技領軍企業加大研發投入。在繼續加大企業研發費用加計扣除稅收政策落實力度的基礎上，探索對基礎研究投入多的領軍企業給予更多支持。鼓勵地方政府設立面向企業的技術發展專項基金，引導帶動科技領軍企業加大研發投入，圍繞卡脖子技術、社會公益性技術、行業大數據中心、前沿產業技術標準等開展基礎前沿研究和技術攻關孵化，夯實科技創新的基礎。加大對創新型企業的支持力度，暢通融資貸款綠色通道，針對重點領域創新型領軍企業給予貼息、免息等利率優惠政策，國有民營企業應一視同仁，打通科技、產業、金融的鏈條。

二是加大企業基礎研究和創新平臺布局，夯實企業創新的基礎支撐。支持科技領軍企業跨行業、跨領域建設重大科技基礎設施，整合集聚創新資源，與國家實驗室、國家技術創新中心、高水平研究型大學、國家科研機構等戰略科技力量，組成高能級創新聯合體、創新平臺，有組織推進市場導向的應用性基礎研究，以國家戰略需求為導向，共同探索前沿不確定性技術，協同開展關鍵核心技術攻關。加大在企業布局各類創新平臺、重大科研基礎設施的支持力度，對財政投入較大的科研基礎設施可采取所有權和使用權分離管理。

三是營造良好的企業創新環境，激發科技領軍企業創新活力。支持科技領軍企業在更大范圍、更深程度參與國家科技創新決策，吸納更多企業界的戰略科學家和戰略企業家進入國家科技專家庫，加大企業專家和戰略專家在科技創新決策咨詢活動、科技項目評審、國家重大戰略研究以及制定科技創新戰略、規劃、政策機制等方面的話語權。深化科技領軍企業牽頭承擔國家重大戰略科技任務的“業主制”模式，采用“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，在重點領域“補短板、煉長板”，成為重大科技方向的提出者和科技成果的應用者。為科技領軍企業參與新領域新產業國際規則制定創造良好的國際合作環境，匯聚全球創新資源，提升開放創新水平。

四是會聚培養優秀創新人才，為科技領軍企業高質量發展注入原動力。完善戰略科技人才“雙聘”政策，鼓勵科技領軍人才在高校院所和企業間自由流動；優化優秀創新人才引進政策，支持科技領軍企業牽頭的科技創新平臺面向全球引才聚才；優化國家及地方科學技術獎的評審機制，鼓勵社會力量設立科技獎項，提高企業獲獎比例，強化對企業創新人才和團隊的激勵。圍繞核心技術、高端產品，與高校、研究院所、研發平臺等建立創新人才合作培養機制，讓人才在帶隊伍、抓項目中迅速成長，通過技術引進和合作培養機制為企業打造一支具有引領力和創新力的科技領軍人才隊伍。

(作者：胥彥玲，系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員)

(光明日報)

【編輯:姜雨薇】