英國《金融時(shí)報(bào)》22日稱，以美國前高級(jí)外交官澤利考為首的國際律師為動(dòng)用俄羅斯主權(quán)資產(chǎn)準(zhǔn)備了法律依據(jù)。他們認(rèn)為，這是針對(duì)俄羅斯攻擊烏克蘭、嚴(yán)重違反國際法的“合理反制措施”。1990年伊拉克入侵科威特后，伊拉克的500億美元資產(chǎn)被扣押并通過聯(lián)合國轉(zhuǎn)移，用于國際強(qiáng)制賠償。但其他法律學(xué)者對(duì)這一推理提出質(zhì)疑。

中國人民大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)系教授程大為22日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，如果美國的相關(guān)計(jì)劃成行，影響將非常惡劣。美國法律自詡講究契約精神，保護(hù)儲(chǔ)戶安全，如果最終允許私自處置俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)，這必然是對(duì)“契約精神”的踐踏和對(duì)法律、信用體系的違背。這不應(yīng)該是美國總統(tǒng)或是國會(huì)完成一次簡單的程序就可以決定的。

實(shí)際上，美國近年來沒收他國央行資產(chǎn)的例子不在少數(shù)。2021年8月，美國從阿富汗倉促撤軍后，阿富汗塔利班迅速接管政權(quán)，美國隨即凍結(jié)阿富汗中央銀行存放在美聯(lián)儲(chǔ)的70多億美元資產(chǎn)。2022年2月，美國總統(tǒng)拜登簽署行政令，要求將阿富汗央行的70億美元資產(chǎn)均分，一半作為賠償“9·11”事件受害者的資金來源，另一半轉(zhuǎn)移至紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的一個(gè)賬戶，用于“幫助阿富汗人民”。阿富汗等國對(duì)此表示譴責(zé)，指出這是非法侵占阿資產(chǎn)的霸道行徑，將對(duì)阿經(jīng)濟(jì)和民生帶來巨大打擊，同時(shí)呼吁盡早把這些資產(chǎn)歸還阿人民。

美國還凍結(jié)了伊朗、委內(nèi)瑞拉、古巴等國的資產(chǎn)，甚至涉及個(gè)人及公司財(cái)產(chǎn)。2019年9月，因美國制裁伊朗，韓國兩家銀行凍結(jié)共計(jì)約70億美元伊方資金，這是伊朗向韓國出口石油所得，也是伊朗海外被凍結(jié)資金中最大的一筆。伊朗方面多次呼吁韓方解凍資金，遭美國拒絕。直到近期，美國才同意解凍這筆資金，將其轉(zhuǎn)移至第三國賬戶，并限制伊朗的使用權(quán)限。（樊巍）