近日，"印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）首腦會(huì)議在美國(guó)舊金山舉行。貿(mào)易作為IPEF四大支柱之一，相關(guān)談判如果能在會(huì)議期間最終敲定，將成為拜登政府的主要政績(jī)。

對(duì)于IPEF，美國(guó)政府迫切希望能夠取得實(shí)際成果，因?yàn)檫@不僅標(biāo)志著美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上順利重返亞太，也標(biāo)志著美國(guó)給亞太地區(qū)各國(guó)提供了“替代”與中國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的方案。

但這些設(shè)想，都落空了。對(duì)于最關(guān)鍵的第四大支柱——貿(mào)易，美國(guó)副貿(mào)易代表比安奇（Sarah Bianchi）表示，美國(guó)和IPEF各方還需“重新組織”、“重新調(diào)整”，并在明年的談判上采取“不同策略”。

IPEF由美國(guó)總統(tǒng)拜登于2022年5月訪(fǎng)日期間提出，和此前的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）一樣，旨在對(duì)抗中國(guó)在亞太地區(qū)的影響力。按照美國(guó)的設(shè)想，IPEF包括四大支柱：供應(yīng)鏈，清潔能源、脫碳和基礎(chǔ)設(shè)施，稅收和反腐，以及貿(mào)易。今年5月，IPEF已就供應(yīng)鏈領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)，第二和第三大支柱的談判也于近日宣布完成。而對(duì)于貿(mào)易領(lǐng)域的談判，則困難重重，給IPEF前途蒙上陰影。

首先，IPEF太過(guò)野心勃勃，想在一年半內(nèi)與10多個(gè)國(guó)家完成談判并達(dá)成協(xié)議，挑戰(zhàn)巨大，甚至不可能完成。

由于國(guó)內(nèi)企業(yè)的壓力，印度成為首個(gè)退出IPEF貿(mào)易領(lǐng)域談判的國(guó)家。而對(duì)于美國(guó)對(duì)勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面的要求，部分國(guó)家認(rèn)為難以接受，而其他國(guó)家對(duì)美國(guó)提出的降低關(guān)稅和為成員國(guó)提供市場(chǎng)準(zhǔn)入便利，甚至沒(méi)有在談判桌上提及。

其次，對(duì)于IPEF能否順利熬過(guò)美國(guó)明年的總統(tǒng)大選，美國(guó)國(guó)內(nèi)抱有悲觀(guān)態(tài)度。

拜登的民主黨內(nèi)，就有兩位參議員敦促白宮徹底放棄IPEF，其中之一是參議院銀行業(yè)主席謝羅德·布朗（Sherrod Brown），他認(rèn)為IPEF的貿(mào)易領(lǐng)域“不可接受”。而共和黨內(nèi)，則趁機(jī)攻擊IPEF是一項(xiàng)就業(yè)外包協(xié)議。2015年，美國(guó)工會(huì)和眾多選民曾以同樣的理由反對(duì)TPP。上述指控，也將對(duì)2024年民主黨的總統(tǒng)選舉造成不利影響。

同時(shí)，曾親手撕毀TPP的美國(guó)前總統(tǒng)特朗普，如今再次成為共和黨總統(tǒng)候選人，他把IPEF稱(chēng)為“TPP二號(hào)”，并表示如果在2024年當(dāng)選總統(tǒng)，他將廢除IPEF。

“拜登的‘TPP二號(hào)’，將在我上任的第一天被扼殺。”特朗普威脅說(shuō)。

但按如今情況來(lái)看，IPEF或許已經(jīng)死去。

本文譯自《中國(guó)日?qǐng)?bào)》11月20日社論

原標(biāo)題：Fate of IPEF stuck in limbo without 4th pillar

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)社論編輯室

編譯：曹靜 編輯：李海鵬