國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量,是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。目前，我國擁有4000多萬名在崗職工、80多萬個(gè)黨組織、1000多萬名黨員的產(chǎn)業(yè)大軍，這是黨執(zhí)政的重要政治基礎(chǔ)，國有企業(yè)要堅(jiān)決聽黨話、跟黨走，始終成為建設(shè)中國特色社會(huì)主義的中堅(jiān)力量。

國有企業(yè)是“國企強(qiáng)國”的必然要求

從建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國來看，國有企業(yè)是國有經(jīng)濟(jì)的核心載體，是國民經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”，許多投資大、收益薄的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)，許多風(fēng)險(xiǎn)大、周期長的基礎(chǔ)性研發(fā)，都是國有企業(yè)扛起來的。據(jù)2021年度《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單顯示，上榜的中國企業(yè)數(shù)量達(dá)143家，較上年增加10家，上榜企業(yè)數(shù)量再次超過美國122家，蟬聯(lián)榜首。在這143家中國企業(yè)中，有49家央企、33家地方國企，占比為57.3%。從排名來看，國家電網(wǎng)、中國石油、中國石化連續(xù)多年穩(wěn)居全球五百強(qiáng)前五名；中建集團(tuán)近三年的排名分別為第21位、第18位、第13位，持續(xù)進(jìn)步；中國五礦排名第65位，位居金屬行業(yè)第一。

從國家治理來看，國有企業(yè)治理是國家治理、公共治理與社會(huì)治理的重要支撐，直接關(guān)系到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持和完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，必須突出黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，不斷推進(jìn)國有企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。進(jìn)入新發(fā)展階段，都需要國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣，勇當(dāng)新技術(shù)的“策源地”、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈長”、有效應(yīng)對(duì)許多“卡脖子”技術(shù)重大挑戰(zhàn)的“排頭兵”。為國家對(duì)標(biāo)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的歷史性貢獻(xiàn)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”

當(dāng)前，兩個(gè)大局相互激蕩、形成歷史性交匯，國際形勢(shì)不穩(wěn)定不確定因素增多。越是困難的時(shí)候，國有企業(yè)更應(yīng)該保持清醒的頭腦，要旗幟鮮明地講政治，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終沿著正確政治方向前進(jìn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“主心骨”，在落實(shí)“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局和深化國有企業(yè)改革進(jìn)程中，國有企業(yè)會(huì)遇到各種困難和阻力，如何迎難而上、攻堅(jiān)克難，考驗(yàn)著國有企業(yè)的毅力。勇氣來源于信心，而信心來自堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是國有企業(yè)的脊梁，是撐起國有企業(yè)昂揚(yáng)斗志的“主心骨”。

顧名思義，國家設(shè)立、國家所有的國有企業(yè)，其經(jīng)營行為目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國家和人民利益。換句話說，國有企業(yè)行為歸根結(jié)底取決于其所有者——國家意志，這是毋庸置疑的產(chǎn)權(quán)規(guī)則。國有企業(yè)的制度使命是國家和人民利益，那么，理所當(dāng)然，必然要有國家和人民利益的代表者。在中國無可替代，這非中國共產(chǎn)黨莫屬。進(jìn)入新發(fā)展階段，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，國有企業(yè)必須堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。一部國企發(fā)展史，就是一部堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史。堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則、建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，都必須一以貫之。堅(jiān)持黨對(duì)國企的領(lǐng)導(dǎo)在任何時(shí)候都不能動(dòng)搖，把國企做強(qiáng)做優(yōu)做大，國企就能發(fā)揮更大作用，我們黨就會(huì)更有力量。可以說，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

在中國的現(xiàn)代國有企業(yè)制度中具有內(nèi)在性、系統(tǒng)性和使命性，它既不是外置性的，也不是局部性的，而是企業(yè)制度安排和機(jī)制規(guī)則的全面性內(nèi)在機(jī)理。中國國有企業(yè)的機(jī)理規(guī)則具有顯著的中國特色，需要與經(jīng)濟(jì)全球化的規(guī)則接軌、掛鉤、協(xié)調(diào)，形成和而不同的人類命運(yùn)共同體經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，這也是全面加強(qiáng)黨建的題中應(yīng)有之義。為此，黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這個(gè)優(yōu)勢(shì)只能加強(qiáng)，不能削弱。在實(shí)踐中，黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，國企黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，就是把方向、管大局、保落實(shí)。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理統(tǒng)一起來，使黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化，處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系，就能為國企改革發(fā)展導(dǎo)航指向、筑牢根基。

黨的十四屆三中全會(huì)確立了建立按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”現(xiàn)代企業(yè)制度的國有企業(yè)改革方向，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)主體。要加強(qiáng)黨建和國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的互促互進(jìn)。國有企業(yè)黨的建設(shè)與國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是相互促進(jìn)的，一方面，黨的建設(shè)可以使國有企業(yè)更加明確自己的責(zé)任意識(shí)，并更加堅(jiān)定國有企業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)男判摹⒂職夂头较颍涣硪环矫妫瑖衅髽I(yè)的改革發(fā)展也凸顯其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，展示了黨建成效，為進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。近年來，我國國企改革按照《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》、《國企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》，加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，明確黨建工作的著力點(diǎn)，堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值取得了積極成效。如在2021《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)上榜的143家中國企業(yè)中，有兩家推進(jìn)了國企混改的企業(yè)成為亮點(diǎn)，晉能控股集團(tuán)排名第138位，大幅躍升325位；山東能源集團(tuán)上升225名，位列第70位。這也反映出，我國國企通過在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而走出改革“高標(biāo)準(zhǔn)”、創(chuàng)新“高水平”、發(fā)展“高質(zhì)量”之路。

全球化智庫（CCG）特邀研究員

上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 兼職教授 陳新光

2021年10月25日

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