中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)10月7日電 據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》近日?qǐng)?bào)道，隨著美國(guó)新一年財(cái)政年度的到來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)拜登將面對(duì)總統(tǒng)任職期間最重要的一段時(shí)期，迎來(lái)千載難逢擴(kuò)大社會(huì)安全體系的機(jī)會(huì)。

在接下來(lái)的幾周里，拜登和民主黨議員會(huì)竭盡全力讓數(shù)萬(wàn)億美元預(yù)算在國(guó)會(huì)中通過(guò)并以法律形式得以執(zhí)行。不過(guò)，機(jī)會(huì)不多了，容不得絲毫差錯(cuò)。

若是失敗，民主黨將2022 年中期選舉行里失去選民的支持，在未來(lái)兩年內(nèi)幾乎無(wú)法控制國(guó)會(huì)。

若是成功，民主黨將取得一場(chǎng)載入史冊(cè)的立法勝利，比肩與美國(guó)第32任總統(tǒng)羅斯福的新政、第36任總統(tǒng)約翰遜的偉大社會(huì)。

拜登相信這會(huì)是一個(gè)翻天覆地的時(shí)刻，也是勞動(dòng)人民重返經(jīng)濟(jì)主體的時(shí)刻。

引前一天，眾議院民主黨完成一項(xiàng)希望能在國(guó)通過(guò)的龐大法案內(nèi)容。民主黨希望實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)極大的雙軌計(jì)劃：將?1 萬(wàn)億美元的兩黨基礎(chǔ)設(shè)施交易與包含民主黨政策優(yōu)先事項(xiàng)的3.5萬(wàn)億美元預(yù)算案捆綁在一起。

在8月，美國(guó)民主共和兩黨敲定的基礎(chǔ)設(shè)施法案通過(guò)。民主黨人正設(shè)法通過(guò)特殊程序和解來(lái)確保美國(guó)政府財(cái)政計(jì)劃通過(guò)，免受參議院共和黨人的阻撓。

若想這個(gè)計(jì)劃通過(guò)，就需要參眾兩院所有的民主黨議員投贊成票，每一票都意義重大。

不過(guò)，有兩名民主黨參議員此前反對(duì)社會(huì)支出計(jì)劃的規(guī)模——該計(jì)劃將在十年內(nèi)投入 3.5 萬(wàn)億美元用于擴(kuò)大醫(yī)療保健和兒童保育以及應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)。在眾議院，民主黨內(nèi)溫和派和激步派之間的安排被比作“相互確保毀滅”。

9月27日，這個(gè)脆弱的民主黨內(nèi)聯(lián)盟將面臨第一次考驗(yàn)，屆時(shí)眾議院預(yù)計(jì)將就1萬(wàn)億美元的兩黨基礎(chǔ)設(shè)施法案進(jìn)行投票。激進(jìn)派議員誓要破壞這項(xiàng)法案，但不能保證大規(guī)模的政策法案也將到達(dá)拜登總統(tǒng)辦公桌。

這場(chǎng)立法之戰(zhàn)將挑戰(zhàn)拜登——一位民主黨的領(lǐng)袖，同時(shí)又是一位國(guó)會(huì)山利益交換老手。此前，美國(guó)國(guó)會(huì)面臨一系列涉及財(cái)政和立法最后期限，以避免政府關(guān)門(mén)和債務(wù)違約時(shí)，他表示已準(zhǔn)備出手。

拜登與兩名關(guān)心一攬子政策的參議員——西弗吉尼亞州的喬曼欽和亞利桑那州的凱爾斯滕·西尼瑪舉行了“富有成效的”會(huì)面。后來(lái)，他打電話給參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖舒默和眾議院議長(zhǎng)佩洛西。

然后，在9月19日，似乎要完美地證明拜登必須趟過(guò)危險(xiǎn)之地，美國(guó)媒體網(wǎng)站Axios報(bào)道稱，曼欽希望預(yù)算法案投票推遲到新年。

美國(guó)總統(tǒng)羅斯福、奧巴馬和卡特相關(guān)書(shū)籍作家喬納森·奧爾特表示，擁有36年議員經(jīng)歷和8年副總統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的拜登具有獨(dú)特的資格來(lái)發(fā)揮新作用。不同的是，這是他作為總統(tǒng)的成就。

“正如偉大的政治學(xué)家理查德·諾伊施塔特所說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)擁有的唯一真正權(quán)力是說(shuō)服力，”奧爾特說(shuō)。“在接下來(lái)的幾周內(nèi)，我們將找出他擁有多少權(quán)力。”

‘作為父母的意義’

針對(duì)預(yù)算的爭(zhēng)論的激烈程度在很大程度上反映了這項(xiàng)提案的雄心壯志。負(fù)責(zé)監(jiān)督該預(yù)算的國(guó)會(huì)預(yù)算委員會(huì)主席，佛蒙特州參議員桑德斯稱之為“自 1930 年代和羅斯福和新政以來(lái)最重要的立法”。

另一方面，曾任小布什首席戰(zhàn)略官的卡爾·羅夫警告共和黨人，該立法將創(chuàng)建一個(gè)“從搖籃到墳?zāi)沟母＠麌?guó)家”。

該計(jì)劃幾乎涉及生活的方方面面，包含有關(guān)兒童保育、社會(huì)福利、家庭護(hù)理、教育、醫(yī)療保健、移民、勞工和氣候變化的重要政策，資金主要來(lái)自對(duì)企業(yè)和富豪群體的增稅。9月19日晚上，參議院議員裁定，為數(shù)百萬(wàn)移民提供獲得公民身份的途徑方案不能包括在內(nèi)，這表明該法案投票過(guò)程仍然存在變數(shù)。

拜登認(rèn)為，民主本身就岌岌可危。他表示，預(yù)算支出和基礎(chǔ)設(shè)施法案提供了一代人的機(jī)會(huì)，可以證明“美國(guó)民主可以提供的東西”比中國(guó)更好。

拜登明顯譴責(zé)自里根時(shí)代以來(lái)一直占據(jù)主導(dǎo)地位的自由市場(chǎng)和有限政府的做法，這讓激進(jìn)派民主黨議員受到鼓舞。

倡導(dǎo)漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)政策的智庫(kù)羅斯福研究所研究與政策常務(wù)董事蘇珊娜·卡恩表示，這項(xiàng)立法可能對(duì)數(shù)百萬(wàn)人具有“真正的變革性”。

她表示，通用學(xué)前班、兒童稅收抵免、免費(fèi)社區(qū)大學(xué)——這些政策都是看得見(jiàn)的，真正改變了美國(guó)父母。

可是，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家，以及幾乎所有共和黨人，甚至一些民主黨人都擔(dān)心，在冠狀病毒救助計(jì)劃做了同樣的事情幾個(gè)月后，又要向經(jīng)濟(jì)注入數(shù)萬(wàn)億美元。

右傾智庫(kù)美國(guó)企業(yè)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·斯特蘭表示，預(yù)算支出計(jì)劃可能會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

他認(rèn)為，如果過(guò)度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)并提高消費(fèi)者價(jià)格，實(shí)際上是在損害低收入家庭，降低他們所擁有的收入的購(gòu)買(mǎi)力。從這個(gè)角度來(lái)看，他認(rèn)為這個(gè)兩黨計(jì)劃會(huì)適得其反。”

拜登在此前表示，就業(yè)增長(zhǎng)和其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的增長(zhǎng)在很大程度上歸功于聯(lián)邦救濟(jì)法案，而該法案被認(rèn)為在大蕭條以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間減少貧困。不過(guò)，他還認(rèn)為，還需要做更多的工作，以消除妨礙女性和有色人種為主的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

在此前的一個(gè)講話中，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫稱，能負(fù)擔(dān)兒童保育費(fèi)用“與基礎(chǔ)設(shè)施或能源一樣重要”。

作為美國(guó)財(cái)政部 232 年歷史上第一位財(cái)政部女性領(lǐng)導(dǎo)的耶倫表示，如果 40年前她沒(méi)有一位出色的保姆，她不確定如是是否會(huì)擔(dān)任這份工作。

在華盛頓以外，活動(dòng)人士正在努力爭(zhēng)取支持。民意調(diào)查一致顯示，該預(yù)算支出計(jì)劃得到了獨(dú)立人士和大量共和黨人的歡迎。8 月，一個(gè)進(jìn)步團(tuán)體聯(lián)盟開(kāi)始兜售該計(jì)劃，驚訝地發(fā)現(xiàn)幾乎沒(méi)有組織性的反對(duì)。

‘好政策就是好政治’

盡管如此，針對(duì)預(yù)算法案的斗爭(zhēng)還是會(huì)很激烈。財(cái)大氣粗的商業(yè)團(tuán)體準(zhǔn)備斥資數(shù)百萬(wàn)美元反對(duì)修改稅收法，而共和黨人則抨擊民主黨人的支出計(jì)劃。

佩洛西稱，美國(guó)人正在還特朗普的欠賬。

預(yù)算委員會(huì)共和黨參議員林賽格雷厄姆警告說(shuō)，對(duì)于有房有車的人來(lái)說(shuō)，就得準(zhǔn)備好接受更多的稅收和更多的支出。

將主要的國(guó)內(nèi)政策打包成一攬子計(jì)劃是一種風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)會(huì)內(nèi)部的爭(zhēng)議可能會(huì)拖延或破壞該法案的通過(guò)。

眾議院能源和商業(yè)委員會(huì)的三名民主黨人與共和黨人此前投票否決了一項(xiàng)提案。該提案賦予醫(yī)療保險(xiǎn)談判處方藥價(jià)格的權(quán)力，但遭到制藥行業(yè)的反對(duì)。

這種挫折突顯了未來(lái)的挑戰(zhàn)。桑德斯認(rèn)為，民主黨人最好的辦法就是明白好的政策就是好的政治。“當(dāng)你為工薪家庭挺身而出，當(dāng)你挺身保護(hù)我們的孩子和后代免受氣候破壞時(shí)，這不僅是正確的做法——美國(guó)人民也會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)你。”

（編譯：都立雅? 編輯：王旭泉）