尉氏縣永興鎮(zhèn)西范莊在縣鄉(xiāng)農(nóng)技部門的幫扶下，新發(fā)展山藥種植600余畝，吸納本村及周邊貧困戶20余人就業(yè)。 伊川建業(yè)綠色基地發(fā)展有限公司溝域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，著力打造田園綜合體，將為當(dāng)?shù)靥峁?500余個(gè)就業(yè)崗位。高山岳葛高遠(yuǎn)攝
①近年來，尉氏縣占地近百畝的康道扶貧種植專業(yè)合作社，為促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收注入動(dòng)力。
②近年來，尉氏縣多方安置有勞動(dòng)能力的貧困群眾在家門口就業(yè)增收，讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)“掙錢顧家兩不誤”。
③尉氏縣邢莊鄉(xiāng)鑫晟紡織扶貧生產(chǎn)車間的工人正在趕制國內(nèi)外客戶訂單。本版圖片除署名外均為李新義攝
□本報(bào)記者曾鳴
產(chǎn)業(yè)扶貧是增加貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠(yuǎn)之計(jì)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，全省上下深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，以貧困群眾持續(xù)增收為目標(biāo)，走出了一條具有河南特色的產(chǎn)業(yè)扶貧之路，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
特色產(chǎn)業(yè)開出脫貧“良方”
位于南陽市北郊的南陽月季博覽園里，朵朵月季姹紫嫣紅。在距離博覽園不遠(yuǎn)的臥龍區(qū)石橋鎮(zhèn)，月季種植讓當(dāng)?shù)匕傩諏?shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)”。
“在咱們?cè)录緢@里，六七十歲的老太太也能有事干。剪個(gè)花枝，一天下來多的能掙兩三百元，還離家很近。”石橋鎮(zhèn)文化旅游辦公室主任王玉閣說。
月季花開致富路。“十三五”期間，南陽市月季種植面積由2015年的6萬畝發(fā)展到現(xiàn)在的15萬畝，年產(chǎn)值25億元。苗木供應(yīng)量達(dá)到國內(nèi)市場(chǎng)的80%，出口量占到全國的70%。
艾草長成大產(chǎn)業(yè)。艾草產(chǎn)業(yè)也是南陽的一張名片。目前，南陽市艾草種植面積近30萬畝，規(guī)范化種植面積位居全國首位。全市艾草企業(yè)1529家，已成為全國最大的艾制品加工基地和艾葉集散地。加上南召辛夷、西峽山茱萸、桐柏桔梗等中藥材種植基地，南陽以“八大宛藥”為龍頭的特色中藥材產(chǎn)業(yè)紅紅火火，帶動(dòng)10多萬名農(nóng)民增收致富。
“當(dāng)前，南陽市中藥材種植品種79個(gè)，中藥材種植年產(chǎn)值50多億元，全市中藥產(chǎn)品年銷售收入突破200億元。”南陽市中醫(yī)藥發(fā)展局副局長張長河說。
產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村問題的前提。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，我省不少地方立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜，大力發(fā)展花、藥等特色種植產(chǎn)業(yè)，助力農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓寬農(nóng)民增收渠道，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，走出了一條強(qiáng)農(nóng)富民之路。
做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展這篇大文章，習(xí)近平總書記一直念茲在茲。他指出，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要舉措。近年來，全省上下牢記習(xí)近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧的殷殷囑托，積極推動(dòng)各地堅(jiān)持短中長結(jié)合統(tǒng)籌謀劃扶貧產(chǎn)業(yè)，確保短期能脫貧、中期能致富、長期可持續(xù)，重點(diǎn)扶持發(fā)展了五大特色產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)品牌。我省以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“四優(yōu)四化”為重點(diǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、花生、草畜、林果等十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)；創(chuàng)建了64個(gè)國家級(jí)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及51個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，培育了600個(gè)河南知名農(nóng)業(yè)品牌。
發(fā)展小型加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。以扶貧車間為抓手，圍繞農(nóng)產(chǎn)品、服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，把廠房建在田間地頭，方便貧困群眾就近就地就業(yè)。全省建設(shè)扶貧車間3820個(gè)，帶動(dòng)貧困群眾5萬余人。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，讓好風(fēng)景換來好“錢”景。全省培育省級(jí)旅游扶貧示范縣18個(gè)、鄉(xiāng)村旅游特色村450個(gè)、旅游扶貧示范戶1034家，建成運(yùn)營民宿592家，旅游產(chǎn)業(yè)帶貧人數(shù)達(dá)32萬人，人均年增收3500元。
發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，鋪就脫貧“快車道”。以“拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道”為重點(diǎn)，去年以來全省通過電商促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行490億元。目前，全省共認(rèn)定電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣95個(gè)，覆蓋全部脫貧縣。
發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，照亮脫貧致富路。全省建設(shè)扶貧電站超2萬個(gè)，光伏扶貧電站規(guī)模容量全國第一、村級(jí)光伏扶貧電站規(guī)模容量全國第一、參照?qǐng)?zhí)行項(xiàng)目規(guī)模容量全國第一，年收益約25億元。
“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。實(shí)踐證明，近年來我省一些發(fā)展規(guī)模大、帶貧效益好的扶貧產(chǎn)業(yè)，都是因地制宜發(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
千方百計(jì)引來增收“活水”
清豐縣陽邵鄉(xiāng)食用菌基地，一座座大棚充滿生機(jī)與活力。大棚內(nèi)，整齊排放的菌棒上，一簇簇平菇長勢(shì)喜人。
“一個(gè)棚大概投資3萬元，出菇3茬約2.5萬公斤，第一茬基本回本，剩余兩茬為凈賺。”捧著剛剛采摘下來的平菇，陽邵鄉(xiāng)北陽建村村民崔兆亮笑得合不攏嘴。
在清豐縣，不少村民像崔兆亮一樣，在政府惠農(nóng)政策的支持下，通過食用菌產(chǎn)業(yè)搭建的扶貧平臺(tái)，靠著勤勞的雙手，摘掉了貧困的帽子，走上了致富路。
政策資源是最可靠的資源，政策支持是最根本的支持，產(chǎn)業(yè)扶貧工作離不開強(qiáng)有力的政策支撐。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，我省出臺(tái)了財(cái)政、金融等支持政策，通過財(cái)政資金撬動(dòng)金融資金和社會(huì)資金投入，引金融活水，灌產(chǎn)業(yè)良田，有效解決貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金難題。
加大財(cái)政資金投入。為支持產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展，我省要求各地優(yōu)化市、縣財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持財(cái)政資金向扶貧產(chǎn)業(yè)傾斜，不斷提高產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入比重。2020年，我省出臺(tái)了《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情做好財(cái)政扶貧項(xiàng)目和資金管理有關(guān)工作的通知》，明確要求“財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投向產(chǎn)業(yè)扶貧的比例要達(dá)到50%以上”，進(jìn)一步加大了財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入力度。2016年至2020年，我省投入到產(chǎn)業(yè)扶貧的財(cái)政資金達(dá)441.3億元。
加大金融資金投入。探索出了扶貧小額信貸“盧氏模式”，有效破解農(nóng)村金融“成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、信用低、機(jī)構(gòu)少”等難題，把“小銀行”開到了貧困群眾家門口；創(chuàng)新出臺(tái)了支持帶貧企業(yè)發(fā)展的《“精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款”實(shí)施方案（試行）》，暢通了帶貧企業(yè)貸款渠道，降低了融資成本，強(qiáng)化了帶貧意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了金融扶貧的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。截至2020年年底，我省累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸615.32億元，居全國第2位，帶動(dòng)貧困群眾146.43萬戶；全省累計(jì)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款164.53億元，支持帶貧企業(yè)2317家，帶動(dòng)貧困戶26.5萬戶。全國金融扶貧現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在我省召開，扶貧小額信貸“盧氏模式”在全國推廣。
引導(dǎo)社會(huì)幫扶資金投入。統(tǒng)籌各級(jí)各單位結(jié)對(duì)幫扶資金、“千企幫千村”資金、社會(huì)組織捐贈(zèng)資金等，更多地用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2020年年底，累計(jì)有1.33萬家民營企業(yè)參與“千企幫千村”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目7795個(gè)，投入產(chǎn)業(yè)資金88.4億元，精準(zhǔn)幫扶1.87萬個(gè)村。
近年來，我省還加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)貧困群眾增收脫貧。通過發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，不少村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了“零”的突破，全省所有脫貧村均有集體經(jīng)濟(jì)收入。
產(chǎn)業(yè)扶貧是覆蓋面最廣、帶動(dòng)人口最多、可持續(xù)性最強(qiáng)的扶貧舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省有469萬貧困人口通過產(chǎn)業(yè)幫扶、發(fā)展生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增收脫貧。
縣域發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興
“原來種不成莊稼的地，俺們?cè)猿蓸淞恕Ｒ划€八分地，種了幾年樹，賣了將近2萬元。”站在自己種植的經(jīng)濟(jì)林里，蘭考縣儀封鄉(xiāng)東崗頭村村民韓國祥笑容滿面。
在品牌家居制造及木業(yè)加工企業(yè)的帶動(dòng)下，蘭考縣有上萬戶農(nóng)民通過在河邊、沙土地等不適合種糧的地方種植泡桐、楊樹等經(jīng)濟(jì)林木，實(shí)現(xiàn)增收。
樹木、優(yōu)質(zhì)板材、品牌家居……不斷完善的產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)沟锰m考家居產(chǎn)業(yè)集群初見成效，2019年全縣家居及木制品行業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元。同時(shí)，蘭考縣還探索“龍頭企業(yè)做兩端，農(nóng)民兄弟干中間，普惠金融惠全鏈”的帶貧致富模式，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條有效帶動(dòng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞“無廢城市”創(chuàng)建，先后建立起國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、蘭考科技園、新能源推廣示范園，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展積聚后勁。
圍繞強(qiáng)縣和富民的統(tǒng)一，蘭考縣不斷壯大特色產(chǎn)業(yè)體系，逐步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，在增強(qiáng)縣域競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，帶動(dòng)更多群眾在產(chǎn)業(yè)鏈條中增收致富，持續(xù)推動(dòng)縣域治理“三起來”在蘭考落地開花。
脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，政策、資金、項(xiàng)目等資源要素向貧困地區(qū)集聚，像蘭考縣一樣，一大批貧困縣抓住機(jī)遇，大力發(fā)展特色扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的飛躍。
洛寧縣結(jié)合自身資源稟賦，堅(jiān)持“一溝一產(chǎn)業(yè)、一域一特色”的發(fā)展理念，走出了一條以發(fā)展金果、金雞、金牛、金葉、金融“五金扶貧”為主的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展之路，先后打造了6條溝域經(jīng)濟(jì)示范帶，產(chǎn)業(yè)收入占貧困群眾收入的比重持續(xù)提升。
潢川縣稻蝦共作扶貧模式，采取“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集群+示范基地+能人大戶+水產(chǎn)合作社+貧困戶”的方式，政府對(duì)發(fā)展小龍蝦產(chǎn)業(yè)提供科技支撐，對(duì)貧困戶養(yǎng)殖小龍蝦每畝給予400元補(bǔ)助，實(shí)現(xiàn)了“一水兩用、一畝雙收”，形成了苗種繁殖—稻田養(yǎng)殖—精深加工—冷鏈物流—餐飲服務(wù)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。
新縣全域旅游扶貧模式，立足資源優(yōu)勢(shì)，大力推廣“公司+合作社+貧困戶”的旅游扶貧模式，帶動(dòng)了全縣84%的建檔立卡貧困群眾，走出了一條發(fā)展全域旅游助力脫貧攻堅(jiān)的新路子。
……
產(chǎn)業(yè)扶貧為鄉(xiāng)村振興引來“活水”。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，廣大農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，各種資源優(yōu)勢(shì)得到了挖掘和發(fā)揮，群眾自我發(fā)展能力得到了增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展。下一步，我省將繼續(xù)持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出新的更大貢獻(xiàn)！
（張馨予）
