資料圖：江蘇南通通海港區(qū)作業(yè)區(qū)的繁忙景象

【編者按】

2021年，中國將隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，全面實施“十四五”規(guī)劃，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。在這一特殊節(jié)點召開的中國兩會吸引全球關(guān)注。2月25日，人民日報海外網(wǎng)舉辦主題為“2021年，中國這樣干”的金臺沙龍，邀請專家學(xué)者多角度多維度前瞻兩會。

談及2021年中國經(jīng)濟走勢，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院對外貿(mào)易研究所副所長竺彩華認為，防控疫情的信心、經(jīng)濟基本面向好、政策面的支持等三大有利因素將支持中國經(jīng)濟繼續(xù)走強。中國經(jīng)濟向好，將為穩(wěn)定全球貿(mào)易和投資發(fā)揮“定海神針”的作用，也必然給開放型世界經(jīng)濟提供更多復(fù)蘇動力。

以下為竺彩華發(fā)言摘編：

兩會將如何設(shè)定2021年中國經(jīng)濟增速目標(biāo)引發(fā)廣泛關(guān)注。事實上，無論具體目標(biāo)如何設(shè)定，2021年中國經(jīng)濟都被世界普遍看好。國際貨幣基金組織（IMF）在近日發(fā)布的世界經(jīng)濟展望中預(yù)計，2021年全球經(jīng)濟將增長5.5%，而中國將實現(xiàn)8.1%的增長，在主要經(jīng)濟體中仍然一枝獨秀。

展望2021年，至少有三方面有利因素支撐中國經(jīng)濟繼續(xù)走強。

一是防控疫情的信心。從全球來看，隨著疫苗供應(yīng)的增加，治療、檢測和追蹤的不斷改進，疫情有望緩解，但仍存在疫苗推廣緩慢、病毒突變等風(fēng)險。經(jīng)過2020年的考驗，中國防控和應(yīng)對疫情的能力已經(jīng)得到廣泛認可，這為中國經(jīng)濟直面2021年的不確定性提供了非常確定的信心。

二是經(jīng)濟基本面向好。從需求側(cè)看，隨著疫苗推廣使用，全球經(jīng)濟活動將逐步趨于活躍，消費、投資、出口三駕馬車的作用在2021年都會有所增強；從供給側(cè)看，近年來中國在要素投入、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和制度變革上對經(jīng)濟增長的推動力不斷增強。例如，每年約900萬的大學(xué)畢業(yè)生和留學(xué)歸國人員，為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了充足的高素質(zhì)人才。此外，完備的工業(yè)體系和高效的基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升的研發(fā)強度和制度創(chuàng)新，以及知識、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素的快速生成都將為中國新經(jīng)濟快速崛起提供強大動力。

三是政策面的支持。中央經(jīng)濟工作會議明確指出：2021年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度，政策操作上要更加精準(zhǔn)有效，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時度效。可以預(yù)見，2021年中國將繼續(xù)在穩(wěn)投資、穩(wěn)外貿(mào)、促消費方面發(fā)力。其中，推進新型城鎮(zhèn)化、強化就業(yè)優(yōu)先、提高低收入群體收入、擴大中等收入群體、努力擴大消費基本盤等方面的支持力度會進一步加強。同時，將繼續(xù)加大“新基建”投資和自主創(chuàng)新力度，努力解決經(jīng)濟發(fā)展中的“卡脖子”問題。

值得注意的是，有一種觀點認為，隨著發(fā)達國家經(jīng)濟逐步恢復(fù)正常，中國率先控制住疫情的紅利即將耗盡，中國外貿(mào)出口等方面的相對優(yōu)勢將消失。事實上，從競爭優(yōu)勢的角度看，很多長期因素不應(yīng)被忽視。在傳統(tǒng)優(yōu)勢上，由于疫情導(dǎo)致的海外產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈修復(fù)也會使中國傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)面臨更多競爭。但總體而言，海外供需缺口難以快速收窄，中國傳統(tǒng)出口市場仍有較強韌性。更重要的是，隨著歐美疫情逐步緩解，國際市場需求將得以快速修復(fù)，這也為中國傳統(tǒng)出口企業(yè)提供更多利好因素。

在外貿(mào)競爭新優(yōu)勢上，新市場、新結(jié)構(gòu)、新業(yè)態(tài)新模式正在為中國外貿(mào)企業(yè)不斷創(chuàng)造外貿(mào)競爭新優(yōu)勢和新動力。與“一帶一路”沿線國家的外貿(mào)持續(xù)穩(wěn)定增長，其中東盟首次成為中國第一大貿(mào)易伙伴，2020年與東盟貿(mào)易增長7%。出口產(chǎn)品不斷向價值鏈上游攀升，其中機電產(chǎn)品出口增長6%，占比提高1.1個百分點至59.4%。印度從中國進口的重型機械就占到其從中國進口總額的51%。跨境電商、市場采購貿(mào)易等貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式持續(xù)發(fā)力，2020年跨境電商出口和市場采購出口分別增長40.1%和25.2%。因此，2021年中國外貿(mào)出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢和新優(yōu)勢并存，外貿(mào)出口將繼續(xù)保持較強韌性。

作為全球第二大經(jīng)濟體，中國經(jīng)濟復(fù)蘇本身就是世界經(jīng)濟復(fù)蘇的重要組成部分。當(dāng)前，中國正在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，這對世界經(jīng)濟復(fù)蘇具有重要意義。

一方面，“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”意味著中國將積極擴大內(nèi)需，進一步提升消費對經(jīng)濟增長的貢獻，中國超大規(guī)模的市場優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)，中國經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐將更加穩(wěn)健。另一方面，“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”意味著中國將推動更高水平、更高質(zhì)量也更加主動的開放，意味著巨大的進口潛力和無限的投資商機，這將為穩(wěn)定全球貿(mào)易和投資發(fā)揮“定海神針”的作用，也必然給開放型世界經(jīng)濟提供更多復(fù)蘇動力。（王法治/整理）