原標(biāo)題：消費(fèi)券成各地保市場(chǎng)主體重要抓手

今年的《政府工作報(bào)告》中，2萬億成為最大的“亮點(diǎn)”。5月22日，《政府工作報(bào)告》中提出，今年新增財(cái)政赤字和發(fā)行抗疫特別國(guó)債籌集的2萬億元，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。這些資金將主要用于保就業(yè)、保民生、保市場(chǎng)主體等工作。

“作為一名來自基層的代表，這種最大限度的下沉財(cái)力，我覺得是溫暖之舉、創(chuàng)新之舉、科學(xué)之舉。近兩個(gè)月以來，浙江很多地市都通過支付寶發(fā)放了消費(fèi)券，既拉動(dòng)了消費(fèi)，也讓小微商家受益。建議接下來各地政府可以參考杭州和金華模式，多批次、常態(tài)化發(fā)放消費(fèi)券。”全國(guó)人大代表、浙江更香有機(jī)茶業(yè)開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)俞學(xué)文表示。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希在接受采訪時(shí)也表示，未來消費(fèi)券可能成常態(tài)化。

消費(fèi)券

成各地經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇重要抓手

3月以來，支付寶助力各地政府，在全球首次大規(guī)模發(fā)放數(shù)字化消費(fèi)券，以精準(zhǔn)滴灌方式撬動(dòng)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同群體的消費(fèi)熱情，讓上千萬小店和制造企業(yè)直接受益。

100多個(gè)通過支付寶發(fā)放消費(fèi)券的城市，實(shí)現(xiàn)了平均8倍的杠桿效應(yīng)，一些地區(qū)拉動(dòng)效應(yīng)高達(dá)15倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)退稅和日本紙質(zhì)消費(fèi)券的拉動(dòng)效果。根據(jù)北京大學(xué)光華管理學(xué)院對(duì)支付寶消費(fèi)券的研究，人均GDP低的地區(qū)，消費(fèi)券拉動(dòng)效果更強(qiáng)，如廣西的消費(fèi)券拉動(dòng)效應(yīng)就高于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市。消費(fèi)券的支付寶模式逐漸形成。

與此同時(shí)，消費(fèi)券也成為小店開啟數(shù)字化轉(zhuǎn)型的敲門磚。支付寶數(shù)據(jù)顯示，4月以來，平均每周有100萬新開業(yè)小店在支付寶里申請(qǐng)收錢碼，謀求數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

5月25日，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院與螞蟻集團(tuán)研究院發(fā)布的最新研究顯示，消費(fèi)券對(duì)小規(guī)模、受疫情沖擊大的商戶拉動(dòng)效應(yīng)最大，尤其對(duì)服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有明顯促進(jìn)作用。

北大光華管理學(xué)院院長(zhǎng)劉俏則認(rèn)為，設(shè)計(jì)合理的消費(fèi)券，可以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同的城市拉動(dòng)消費(fèi)，具備在全國(guó)范圍內(nèi)推廣的可行性。

政協(xié)委員呼吁

支付寶開放消費(fèi)券技術(shù)、精準(zhǔn)扶持小店

全國(guó)兩會(huì)期間，消費(fèi)券成代表委員熱議話題。多位全國(guó)政協(xié)委員在調(diào)研了支付寶消費(fèi)券對(duì)消費(fèi)及復(fù)工復(fù)產(chǎn)的拉動(dòng)效應(yīng)后認(rèn)為，可以考慮將消費(fèi)券作為一種常態(tài)化的政策手段，并在發(fā)券設(shè)計(jì)上向小店、小商戶和困難群體傾斜，發(fā)揮雪中送炭的作用。

兩會(huì)前夕，多位政協(xié)委員在人民政協(xié)報(bào)舉辦的云論壇上建議，消費(fèi)券發(fā)放要兼顧小微企業(yè)和困難群體利益。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼建議，今后消費(fèi)券的重點(diǎn)應(yīng)該放在幫扶小店上，定向消費(fèi)券，精準(zhǔn)扶持，額度不宜太大。全國(guó)政協(xié)委員、原中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延禮也特別提醒，消費(fèi)券的發(fā)放要注意發(fā)放對(duì)象，體現(xiàn)公平正義，發(fā)放種類也要細(xì)分多樣。

“消費(fèi)券要更加關(guān)注小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要更多體現(xiàn)‘雪中送炭’。”劉尚希認(rèn)為。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

讓消費(fèi)券發(fā)揮更大價(jià)值

一些兩會(huì)代表委員認(rèn)為，考慮到消費(fèi)券可能作為常態(tài)化政策手段，應(yīng)當(dāng)制定頂層設(shè)計(jì)，以確保消費(fèi)券發(fā)放更加安全、更有積極效應(yīng)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼認(rèn)為，應(yīng)該根據(jù)各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和情況，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，這個(gè)制度設(shè)計(jì)不能慢，不要搞成一個(gè)泛泛的福利。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文則表示，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，抗疫可能是一個(gè)常態(tài)化的工作，這一輪消費(fèi)券的模式是政府補(bǔ)貼、平臺(tái)發(fā)放，下一輪模式可能要升級(jí)。比如走向單位補(bǔ)貼、商家補(bǔ)貼、平臺(tái)發(fā)放。疫情常態(tài)化之下，行業(yè)、商家要積極自救，要主動(dòng)利用消費(fèi)券這樣的創(chuàng)新形式吸引顧客，拉動(dòng)生意。

“下一步還可以對(duì)弱勢(shì)群體發(fā)放定制消費(fèi)券，給予精準(zhǔn)扶持。各地也可以跟支付寶這樣的平臺(tái)攜起手來，探索把對(duì)低保戶、對(duì)弱勢(shì)群體的扶助，跟消費(fèi)券結(jié)合起來。”鄭秉文說。

螞蟻集團(tuán)CEO胡曉明也認(rèn)為，消費(fèi)券可以從短期的應(yīng)急手段轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期的政策杠桿，通過政府主導(dǎo)、平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、多方參與，成為下一步復(fù)工復(fù)產(chǎn)、拉動(dòng)消費(fèi)的核心措施，未來支付寶也將會(huì)用消費(fèi)券支持政府推動(dòng)中國(guó)消費(fèi)的復(fù)蘇、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

觀點(diǎn)

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)原主席肖鋼：數(shù)字消費(fèi)券不僅僅可以作為疫情期間救助小店經(jīng)濟(jì)的臨時(shí)應(yīng)急措施，而且可以作為未來幫扶小店經(jīng)濟(jì)的一個(gè)政策工具，這是一個(gè)長(zhǎng)期問題，所以希望把它作為一個(gè)長(zhǎng)期化的政策工具。

全國(guó)政協(xié)委員、原中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席周延禮：發(fā)放消費(fèi)券對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)見效快、周期短。政府發(fā)放消費(fèi)券，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，可以發(fā)揮多方面作用。

全國(guó)政協(xié)委員、中投公司原副董事長(zhǎng)屠光紹：消費(fèi)券發(fā)放時(shí)間可以更長(zhǎng)、力度可以更大，受益面還可以更大。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文：我們?cè)谥袊?guó)搞數(shù)字消費(fèi)券是一次創(chuàng)舉。哪個(gè)國(guó)家都不可能像中國(guó)這樣，能夠利用數(shù)字消費(fèi)券來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

本組文/桑梓

（桑梓）