當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月20日，美國參議院通過了《外國公司問責(zé)法》（Holding Foreign Companies Accountable Act ），旨在要求特定證券發(fā)行人證明其不受外國政府擁有或控制。

這項(xiàng)法案稱，如果“上市公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)”（Public Company Accounting Oversight Board）在三年內(nèi)被拒絕查閱外國股票發(fā)行商的賬目，美國證券交易委員會(huì)將禁止該公司在美國交易所進(jìn)行股票交易。

筆者專門咨詢了從事上市業(yè)務(wù)的律師，該項(xiàng)法案如果最終生效，幾乎所有在美上市的中國企業(yè)都面臨退市的風(fēng)險(xiǎn)。考慮到公司和國家機(jī)密問題，目前中國在海外的上市企業(yè)是不允許國外的監(jiān)管機(jī)構(gòu)查賬的，除非個(gè)別特殊情況。根據(jù)美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)的數(shù)據(jù)，截至2019年2月25日，共有156家中國公司在美國交易所上市，價(jià)值1.2萬億美元，其中包括阿里巴巴，百度，京東等優(yōu)質(zhì)公司。

該項(xiàng)法案在一年多前由參議員John Kennedy和Chris Van Hollen提出。不過要成為法律，這項(xiàng)法案仍需由民主黨控制的眾議院批準(zhǔn)并由總統(tǒng)簽署，才能生效。但美國參議院選在目前中美關(guān)系日益緊張的情況下通過這項(xiàng)法案，其背后的動(dòng)因還是值得思量。

繼美國商務(wù)部再度升級(jí)對(duì)華為的打壓力度之后，美國參議院又通過旨在令中國在美上市企業(yè)面臨退市風(fēng)險(xiǎn)的法案，美國在強(qiáng)行“脫鉤”的路上越走越遠(yuǎn)。雖然兩國完全脫鉤，既不易也不能，但作為選舉策略，美國鷹派政客是鐵了心要一意孤行了。

從中美貿(mào)易戰(zhàn)到現(xiàn)在美國由于疫情控制不利而瘋狂“甩鍋”中國，筆者有幾點(diǎn)感想：

其一、中國方面，無論是政府、企業(yè)還是普通民眾都應(yīng)該拋棄幻想，積極準(zhǔn)備。

盡管“脫鉤”不是一劑良方，既不利于兩國，更不利于國際社會(huì)。但從目前的情形看，兩國間的張力遠(yuǎn)大于合力，美方在這方面“功不可沒”。隨著美國大選日益臨近，目前的這種緊張局勢(shì)恐怕只會(huì)愈演愈烈。彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的貿(mào)易專家查德·鮑恩(Chad Bown)日前表示，從現(xiàn)在到 11 月，候選人都在競爭誰能對(duì)中國采取更極端的立場(chǎng)，而他們?cè)谶x舉后對(duì)北京的政策將越來越趨同。顯然，“老大”對(duì)于“老二”的全面遏制政策不會(huì)因?yàn)楫?dāng)政者的變化而變化，這個(gè)趨勢(shì)恐怕在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)都會(huì)持續(xù)。

無論是對(duì)華為的打壓升級(jí)，還是對(duì)于中國在美上市企業(yè)的退市威脅，美方目前采取的措施都是“殺敵一百，自損三千”的招數(shù)，但美方仍勢(shì)在必行，可見美國意欲打垮中國這個(gè)戰(zhàn)略競爭對(duì)手的決心。對(duì)于這一點(diǎn)，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)。

“冬天來了，你就要準(zhǔn)備棉衣。不能因?yàn)樽约合矚g夏天，就一廂情愿地‘不許冬天到來’。”

這是中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長翟東升談“中美脫鉤并不可怕”時(shí)的生動(dòng)形容。美國正在推動(dòng)的中美之間的“脫鉤”，有美方自身的戰(zhàn)略考量，但如果做好準(zhǔn)備，一定程度的“脫鉤”對(duì)中國并非全然是壞事。就拿此次的法案來說，在美上市的中國企業(yè)很多都是優(yōu)質(zhì)的科技型企業(yè)，具有很好的成長性，也給美國投資者帶去了豐厚的回報(bào)。如果回到香港或者上海證券交易所上市，對(duì)于國內(nèi)投資者也算是一個(gè)好消息，不是么？

其二、不破不立，危中有機(jī)不是一句空話。我們應(yīng)該把握時(shí)機(jī)，努力發(fā)掘新機(jī)遇。

實(shí)際上，很多企業(yè)對(duì)于中美間的關(guān)系已有了自己的預(yù)判，并已早早開始著手準(zhǔn)備。比如阿里巴巴，這家電商巨頭去年11月26日正式在香港交易所掛牌上市，成為首個(gè)同時(shí)在美股和港股兩地上市的中國互聯(lián)網(wǎng)公司。近期，京東香港二次上市進(jìn)程已臨近，最快于6月初啟動(dòng)招股，預(yù)計(jì)6月18日掛牌，成為阿里之后又一家回歸的中概股巨頭。而眾多優(yōu)質(zhì)中概股的回歸也使得香港證券交易所有可能超越美國納斯達(dá)克，成為世界第二大證券交易所。

政府層面，即使在疫情期間，資本市場(chǎng)的改革措施也密集推出，新一輪資本市場(chǎng)改革開放的力度可謂前所未有。3月1日，修訂后的《中華人民共和國證券法》正式生效。作為資本市場(chǎng)的根本大法，這次修訂是《證券法》實(shí)施20年來最重要的一次修訂，全面注冊(cè)制改革的大幕也正式揭開。新《證券法》正式施行不久后，創(chuàng)業(yè)板改革在4月份啟動(dòng)，證監(jiān)會(huì)就創(chuàng)業(yè)板改革相關(guān)的四項(xiàng)部門規(guī)章公開征求意見 。

而在疫情輿論戰(zhàn)中，面對(duì)美國抗疫不力卻毫無依據(jù)，甚至前后矛盾的瘋狂“甩鍋”，越來越多的世界民眾正對(duì)這個(gè)全球第一強(qiáng)國感到失望。美國商業(yè)內(nèi)幕網(wǎng)站 20 日刊登了一篇題為《歐洲正在放棄特朗普、疏遠(yuǎn)美國轉(zhuǎn)向中國》的報(bào)道，文章稱：隨著歐洲國家愈發(fā)將中國視為未來的全球領(lǐng)導(dǎo)人，特朗普領(lǐng)導(dǎo)下美國在國際舞臺(tái)上的地位正在削弱。

最新民調(diào)顯示，特朗普任下，歐洲人正在疏離美國，自新冠病毒大流行以來，歐洲主要國家對(duì)美國的公眾好感度正在下降。

最后，再補(bǔ)充一句，打鐵還需自身硬。咱們中國企業(yè)自己也得爭氣，像瑞信咖啡這樣授人以柄的例子還是越少越好。

（胡園園）