秦嶺和合南北，澤被天下，是中國的中央水塔，也是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。作為中國地理上重要的南北分界線，秦嶺這道生態屏障發揮著調節氣候、保持水土、涵養水源、維護生物多樣性等諸多功能。巍巍大秦嶺的生態環境保護，對于中國生態文明建設和生態安全保障具有重要意義。

綠水青山就是金山銀山，良好生態環境是最公平的公共產品，也是最普惠的民生福祉。如何建立秦嶺生態保護的長效機制，尤為值得關注。

我們亟須加強秦嶺生物多樣性保護。秦嶺獨特的地理和氣候條件使其成為我國乃至全世界的重要“生物基因庫”，我們不僅要關注秦嶺的保護區的面積和數量，更要特別關注對多樣生命及生態系統的保護實效以及確保棲息地的連通性。近日新華社報道，在秦嶺腹地再次拍攝到了野生金錢豹，說明生態保護和恢復的趨勢可喜。該域內現有陸生野生動物580余種，不僅包括大熊貓、朱鹮、羚牛、金絲猴四種珍稀動物即“秦嶺四寶”，還包括不計其數的其他野生動物、植物和微生物。就植物來說，秦嶺地區的高等植物種類據信約5000種，植物中50.6%為中國特有種。因此，不能只關注少數珍稀瀕危的野生動物，而要把整個生物多樣性作為重要的監測內容，并配以地方法規來確保有法可依。

生態修復要堅持生態文明思想，確保節約優先、保護優先、自然恢復為主，以人為本，采納基于自然的解決方案，充分利用自然，因地制宜，降低對自然資源的耗費。2019年9月陜西通過了修訂后的《陜西省秦嶺生態環境保護條例》，文件指出在核心保護區、重點保護區內不得新建水電站，核心保護區內已建成或者在建的水電站，由縣級以上人民政府依法組織限期退出、拆除，恢復生態，這就涉及未來的生態修復問題。

鼓勵公眾積極參與。從過去的經驗看，公眾參與和公眾監督能給重大生態破壞拉響警報器。要確保公眾對秦嶺生態環境的破壞行為進行監督舉報，并監督政府及時處理。大力開展生態文明宣傳和教育，創新宣教形式。比如，對于破壞野生動植物資源的公益訴訟案件，可考慮在網絡上公開庭審直播，廣泛邀請社會各界尤其是在校學生的旁聽、甚至納入學校實踐課，這本身也是良好的生態文明教育。

以犧牲環境來換取經濟增長得不償失，讓生態優先引領綠色發展才能行穩致遠。地方黨政部門必須敢于擔當，善于作為，既要善于保護生態環境，又要敢于追責問責，對“甩責者”嚴懲不貸。在“新基建”時代，“互聯網+扶貧”大有可為，可以通過大力發展農村電商、打造中華地理自然標識等舉措，推動秦嶺一帶經濟的可持續發展。讓老百姓從良好的生態環境中受益，不但有助于推動中國經濟社會的可持續發展，也有助于實現聯合國可持續發展目標。

（作者系北京大學經濟管理學部主任）

（于鴻君）