本月初美國彭博社發表文章“Japan to fund firms to shift production out of China”，指出日本經濟產業省計劃撥款22億美元，資助日本廠商生產線撤出中國。一時間，有關日企撤離，日本要與中國經濟脫鉤的消息甚囂塵上，引發了很多關心中日關系人士的擔憂和焦慮，畢竟中國剛剛經歷了新冠病毒的沖擊，正在走上艱難復工的道路，這時候如果日企大范圍撤資，無疑對我國的經濟來說是雪上加霜。然而，在疫情肆虐，全球經濟都嚴重受挫的情況下，日本政府這樣的決定，意欲為何呢？為此，筆者仔細研讀了彭博報道中提到的日本內閣4月7日發布的《新型Coronavirus傳染病緊急經濟對策》。
令人吃驚的是，在這份文件中根本沒有提到過“中國”，報道中所說的支持日本企業把產能搬回國內，或者向東盟國家分散來使產業鏈多元化是普遍的指導性意見，并沒有具體建議日企從中國撤離。
具體到對策中引起國人擔憂的主要是日本關于供應鏈改革的部分，筆者將該部分重點翻譯如下：
新型Coronavirus傳染病大面積傳播的影響，凸顯日本在口罩等醫用品供應鏈的脆弱。為了支持產業鏈回歸日本國內或者實現區域多元化，日本政府將對企業供應鏈重組進行援助：
企業把對一個國家依賴度較高的零部件和原材料產能搬回日本，政府將給予補貼。對中小型企業的補貼是成本的2/3；對大企業的補貼是產能回歸成本的一半；口罩，酒精消毒液，醫用防護服，人工呼吸器，人工肺等與國民健康相關的產業回歸國內，補助金會進一步提高。對中小企業，政府補貼成本的3/4；對大企業，政府補貼成本的2/3；國內企業擴大產能來生產目前高度依賴進口的藥原料，政府將補助投資的1/2；為國內生產供應的零部件和原材料，如果對一個國家依賴程度高，企業在東盟等國建立工廠實現多元化生產。政府會對進行區域多元化的中小企業補貼成本的2/3，對大企業補貼區域多元化成本的1/2.
由此看來日本“供應鏈改革”的目的一是為了讓那些主體產業鏈在國內，但是關鍵零部件依靠國外的生產線正常運轉，不會因為疫情而停產；二是恢復疫情所需戰略物資的產能，以免受制于人。
另外值得注意的一點是，文件所說的整個經濟刺激計劃總額高達108萬億日元，約合人民幣7萬億元，占日本GDP年總量約20%，而其中為了支持日本企業供應鏈重組，總共計列支了2435億日元，折合人民幣160億元，僅占計劃總額的0.23%，對于在中國3.5萬家日本企業，包括一些年利潤動輒上千億日元的大企業來說，更是不值一提。
事實上，日本企業在華設廠，投資主要基于經濟利益考量，譬如在日本政府出臺該政策不久的16日，日本養樂多就在江蘇無錫再設新工廠，項目總投資約3億美元，用地100畝。
與此同時，松下電器中國東北亞公司總裁本間哲朗在接受筆者采訪時也表示會“繼續深耕中國市場”。本間說“在困難時期看到政府對企業的扶持、消費者對美好生活需求的不斷提升，以及伴隨中國營商環境的日益改善人才涌現等優勢因素，讓我們對繼續深耕中國市場充滿信心。”
野村證券農業咨詢部主任周旋認為，國內應該更加客觀看待日企撤離，這是市場規律使然，“僅把中國當作出口加工基地的日本企業已經沒有必要一直呆在中國，他們愿意去勞動力成本更低廉的國家，比如緬甸，越南，斯里蘭卡，但是更多的日本企業選擇留在中國，因為中國不僅是他們的生產基地，也是他們商品的消費市場。”
總的來看，此次“日企撤離”引發的關注，是西方媒體借助疫情恐慌渲染的一次炒作，我們應該理性看待。正如商務部發言人高峰所說，經濟發展有其內在規律。當前全球產業鏈供應鏈格局是各國企業多年來共同努力、共同選擇的結果，是各經濟體要素成本、產業配套、基礎設施等綜合因素作用的結果，不是一朝一夕形成的，也不是哪個人、哪個國家能夠隨意改變的。
同時我們也應該警惕一些國家極力鼓吹“全球產業鏈去中國化”的動向，堅持由低到高的梯級轉移和優化國內產能，推動我國產業結構向有核心競爭力的高端行業有序調整。
（東京物語）
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