澳門回歸以來，積極投放資源、努力改善民生福利一直是特區(qū)政府的施政理念。

近年來，在穩(wěn)健的公共財(cái)政基礎(chǔ)上，特區(qū)政府進(jìn)一步在社會(huì)福利、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共房屋等民生領(lǐng)域加大資源力度，實(shí)現(xiàn)“共建共享、惠民利民”，提升居民的幸福感和獲得感，與市民共享經(jīng)濟(jì)成果。

連續(xù)12年派發(fā)現(xiàn)金分享

至2019 年，特區(qū)政府連續(xù)12年向澳門永久性居民及非永久性居民派發(fā)現(xiàn)金分享，金額已調(diào)升至10,000澳門元及6,000澳門元。現(xiàn)金分享計(jì)劃自2008年實(shí)施，至今每位永久性居民及非永久居民累計(jì)共獲發(fā)94,000澳門元及56,400澳門元。

全民共享多項(xiàng)福利措施

全民共享的福利措施還包括公共巴士車資優(yōu)惠、水電費(fèi)補(bǔ)貼、醫(yī)療劵、持續(xù)進(jìn)修資助，子女出生津貼、學(xué)習(xí)用品津貼、書簿津貼等，涵蓋居民的出行、生活開支、醫(yī)療、增值進(jìn)修或充實(shí)閑暇生活、撫育子女等各方面的負(fù)擔(dān)；為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)家庭的支持，政府調(diào)升三類弱勢(shì)家庭補(bǔ)助，按機(jī)制調(diào)升最低維生指數(shù)；同時(shí)調(diào)升殘疾津貼，提供殘疾雇員就業(yè)補(bǔ)貼、雇主扣減稅款等，鼓勵(lì)殘疾人士融入社會(huì)。

加大社會(huì)服務(wù)資源投放

回歸20年來，特區(qū)政府在社會(huì)服務(wù)方面不斷加大資源投放，由最初約 1.7 億澳門元，增至2018年超過26.7億澳門元，增幅超過14倍；受資助社會(huì)服務(wù)設(shè)施由160多間增至2018年約250間，各類社會(huì)福利服務(wù)由8萬(wàn)多受惠人次，大幅提升至2018年250多萬(wàn)人次，增幅超過30倍。

構(gòu)建“雙層式社會(huì)保障制度”

為應(yīng)對(duì)明顯的人口老齡化現(xiàn)象，特區(qū)政府于2008年提出構(gòu)建“雙層式社會(huì)保障制度”。

第一層為養(yǎng)老保障范圍已覆蓋至全澳居民，合資格長(zhǎng)者每月獲發(fā)的養(yǎng)老金于2019年調(diào)升至3,630澳門元，每年收取的敬老金亦逐步增加至9,000澳門元，使長(zhǎng)者晚年生活質(zhì)素獲得基本保障。

第二層為非強(qiáng)制性中央公積金制度支持保障退休后較寬裕生活。特區(qū)政府自2010年起為合資格居民開立公積金個(gè)人賬戶并注入啟動(dòng)款項(xiàng)，至今已連續(xù)9年在考慮財(cái)政盈余等因素后作出撥款分配，個(gè)人賬戶累積款項(xiàng)達(dá)70,000澳門元。《非強(qiáng)制性中央公積金制度》于2018年1月1日起實(shí)施，鼓勵(lì)更多企業(yè)和居民參與制度，澳門的雙層式社會(huì)保障制度自此邁入新階段。

現(xiàn)時(shí)，澳門推行的社會(huì)保障體系已較接近世界銀行建議的五支柱式的老年經(jīng)濟(jì)保障模式，除了雙層式社會(huì)保障制度外，連同政府援助、個(gè)人儲(chǔ)蓄、家庭支持等多層式支柱，通過多層次、多重保障模式，為居民提供適切的養(yǎng)老保障。

妥善醫(yī)療，預(yù)防優(yōu)先

醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)同樣是特區(qū)政府的施政重點(diǎn)之一，在“妥善醫(yī)療，預(yù)防優(yōu)先”的施政理念下，不斷優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，完善軟硬件建設(shè)，保障廣大居民的安全與健康。

衛(wèi)生部門開支增5倍回歸以來，政府不斷加大資源投放，衛(wèi)生部門的開支由2000 年的11.3億澳門元大幅增至2018年的71.9億澳門元，增長(zhǎng)超過5倍，當(dāng)中免費(fèi)醫(yī)療受惠人數(shù)占全澳居民總數(shù)比例約55%。在居民的醫(yī)療成本中，政府約占74%，個(gè)人僅需支付 26%，居民負(fù)擔(dān)的比例遠(yuǎn)低于臺(tái)灣(四成)、香港(五成)及新加坡(六成)。在多年努力改善下，澳門公營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的輪候時(shí)間已大為縮短，去年仁伯爵綜合醫(yī)院內(nèi)、外、婦、兒科專科門診平均輪候時(shí)間約為3至7周，而設(shè)立分級(jí)制的急診，平均輪候時(shí)間維持在50分鐘內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)“全民健康覆蓋”特區(qū)政府積極通過公私營(yíng)及非牟利醫(yī)療機(jī)構(gòu)三方并行的模式，穩(wěn)健推進(jìn)澳門醫(yī)療服務(wù)水平的提升，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，共同為居民提供妥善的醫(yī)療服務(wù)。其中，公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)屢獲世界衛(wèi)生組織的肯定和國(guó)際認(rèn)證。衛(wèi)生局轄下仁伯爵綜合醫(yī)院與7間衛(wèi)生中心，先后取得澳洲醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱 ACHS)醫(yī)院認(rèn)證；近五年來，基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)“全民健康覆蓋”，被世界衛(wèi)生組織評(píng)為“太平洋地區(qū)典范”。

多項(xiàng)健康指標(biāo)位居世界前列

澳門居民多項(xiàng)健康指標(biāo)已位列世界先進(jìn)水平，例如，澳門居民平均壽命達(dá)83.7 歲，居世界第3位；孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率持續(xù)處于極低水平；季節(jié)性流感疫苗居民和學(xué)生接種率亞洲排名第一，形成良好的社區(qū)免疫屏障；常見惡性腫瘤的五年相對(duì)存活率均處于世界前列。為關(guān)注長(zhǎng)者健康，澳門政府于2016年設(shè)立“失智癥診療中心”，優(yōu)化失智癥服務(wù)，是全球第27個(gè)對(duì)失智癥推出具體政策工作的國(guó)家和地區(qū)。

加強(qiáng)與葡語(yǔ)系國(guó)家合作

此外，特區(qū)政府全力響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，通過參與世衛(wèi)的“醫(yī)療機(jī)構(gòu)配對(duì)合作”計(jì)劃、國(guó)家支持非洲的“光明行”計(jì)劃，以及世衛(wèi)傳統(tǒng)醫(yī)藥合作中心的運(yùn)作，加強(qiáng)與葡語(yǔ)系國(guó)家的聯(lián)系和合作。2019 年，“中國(guó)國(guó)際應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)(澳門特別行政區(qū))”成功通過世衛(wèi)國(guó)際應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)第一類正式評(píng)估認(rèn)證，成為中國(guó)第五支獲世衛(wèi)國(guó)際應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)項(xiàng)目認(rèn)證的隊(duì)伍，亦是全球第25支世衛(wèi)國(guó)際應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)。

致力建設(shè)宜居城市

特區(qū)政府合理運(yùn)用土地資源，將近年已確定收回的土地優(yōu)先考慮用于建設(shè)公屋和公共建施，以保障居民的住屋需求，致力建設(shè)宜居城市，實(shí)行以“社屋為主、經(jīng)屋為輔”的公共房屋政策，在逐步落實(shí)公屋計(jì)劃，特區(qū)成立至今落成入伙的公共房屋逾24,000 戶。在澳門半島、氹仔及路環(huán)相繼建成配備各項(xiàng)社會(huì)設(shè)施、公眾休憩區(qū)、巴士總站、公共停車場(chǎng)等完善小區(qū)功能的大型公屋群，包括逾2,300戶的青洲坊大廈、2,700戶的湖畔大廈及9,000戶的石排灣公屋項(xiàng)目。石排灣公屋小區(qū)并會(huì)設(shè)有托兒所、幼小學(xué)校、衛(wèi)生中心、長(zhǎng)者綜合服務(wù)等，為澳門最大型的公共房屋項(xiàng)目。

現(xiàn)階段，共逾2,800個(gè)社屋單位正在施工中或已完成工程判給。此外，特區(qū)政府全力推進(jìn)“后萬(wàn)九公屋”建設(shè)，確保新城 A 區(qū)分四期完成興建28,000個(gè)公屋單位的目標(biāo)，首階段的7幅土地規(guī)劃興建約7,000個(gè)公屋單位；氹仔、路氹西側(cè)及黑沙環(huán)發(fā)電廠原用地預(yù)計(jì)可提供近10,000個(gè)公屋單位。

在首度制定的《澳門特別行政區(qū)五年發(fā)展規(guī)劃》中，特區(qū)政府提出了“優(yōu)化居民福利，關(guān)顧弱勢(shì)社群”、“實(shí)施應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略”和“完善醫(yī)療系統(tǒng)，建設(shè)健康城市”的目標(biāo)，通過加大資源投放、擬備適切的短、中、長(zhǎng)期措施及政策，以穩(wěn)實(shí)堅(jiān)定的步伐逐步推動(dòng)目標(biāo)的落實(shí)，不斷增進(jìn)各項(xiàng)民生福祉，致力讓居民擁有更大的幸福感和獲得感，凝聚動(dòng)力，共同建設(shè)澳門美好家園!

(來源：澳門特區(qū)政府新聞局)