3月5日，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十三屆全國人大二次會議上作政府工作報告。報告公布了主要的核心經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，展現(xiàn)了中國2018年的發(fā)展成就，并為2019年設(shè)定了清晰且具體的目標(biāo)。

保持兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增速是中國過去40年交出的最亮眼“成績單”之一。每年兩會期間，外國記者都翹首以待中國政府公布GDP增速，仿佛世界各國都仰仗中國經(jīng)濟(jì)來維持本國的發(fā)展。2018年，中國GDP增長6.6%，2019年中國GDP增長預(yù)期為6%-6.5%。顯然，李克強(qiáng)總理呼吁將推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為今后的新目標(biāo)。

今年的政府工作報告主要圍繞重新校準(zhǔn)中國經(jīng)濟(jì)走向展開。誠然，中國過去幾十年的高速發(fā)展解決了許多大問題，譬如海陸空交通運(yùn)輸體系的建立、城市基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，同時還創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，讓中國的城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了前所未見的巨變。但是，中國在發(fā)展過程中又面臨一些新問題，比如社會服務(wù)體系不健全、教育和醫(yī)療資源緊缺、貧富差距拉大等等。李克強(qiáng)總理在報告中重點(diǎn)關(guān)注這些新問題。

報告中，李克強(qiáng)總理提到中國新的生態(tài)文明政策，強(qiáng)調(diào)要把這一政策轉(zhuǎn)化為具體的行動，以解決中國和全世界共同面臨的環(huán)境危機(jī)。報告重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動綠色發(fā)展，要改革完善相關(guān)制度，協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的提高，將倒逼企業(yè)自發(fā)行動起來，加大對廢棄物管理和回收的投資，建立高效的可再生能源系統(tǒng)。此外，中國還要持續(xù)抓好國土綠化、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護(hù)，深化國家公園體制改革。

李克強(qiáng)總理還強(qiáng)調(diào)了綠色金融的重要性，提出要推進(jìn)煤炭清潔化利用，加快解決風(fēng)、光、水電消納問題，要改革完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加快發(fā)展綠色金融。報告有效勾勒了一幅重新構(gòu)建中國輸電系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的藍(lán)圖，所有這些都將帶來新的就業(yè)機(jī)會。

過去40年中國取得了巨大的經(jīng)濟(jì)成就，可是如今，中國的醫(yī)療衛(wèi)生體系有些不堪重負(fù)。醫(yī)療資源緊張導(dǎo)致看病貴、看病難，引發(fā)社會焦慮。由此，醫(yī)療保障問題成為報告的重點(diǎn)內(nèi)容之一。李克強(qiáng)總理表態(tài)，要實施癌癥防治行動，推進(jìn)預(yù)防篩查、早診早治和科研攻關(guān)，著力緩解民生的痛點(diǎn)，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險保障水平，進(jìn)一步減輕大病患者、困難群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。

李克強(qiáng)總理描繪了一幅提高國家醫(yī)療質(zhì)量、拓展醫(yī)療服務(wù)保障范圍的路線圖。這將需要加大醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施投資、提高醫(yī)護(hù)人員薪酬待遇，同時出臺刺激性政策，鼓勵更多專業(yè)人士投身醫(yī)療事業(yè)。報告中還提出，支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，藥品疫苗攸關(guān)生命安全，必須強(qiáng)化全程監(jiān)管，對違法者要嚴(yán)懲不貸，對失職瀆職者要嚴(yán)肅查辦，堅決守住人民群眾生命健康的防線。

隨著中國將發(fā)展重點(diǎn)從強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向提升民生福祉，教育對于解決醫(yī)療保障和環(huán)境問題至關(guān)重要。所有相關(guān)領(lǐng)域的創(chuàng)新、研究和開發(fā)都需要重視教育。青年是國家的財富。對于任何一個需要通過投資來提升下一代的教育水平的國家而言，教育成本不是負(fù)擔(dān)，而是資本收益。李克強(qiáng)總理表示，要切實把寶貴的資金用好，努力辦好人民滿意的教育，托起明天的希望。

對醫(yī)療和環(huán)境領(lǐng)域的創(chuàng)新以及青年教育的關(guān)注和重視，為中國未來十年的發(fā)展鋪墊了道路。往年的政府工作報告關(guān)注中國的硬件建設(shè)，譬如基礎(chǔ)設(shè)施、就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長；今年的政府工作報告聚焦中國的軟件發(fā)展，包括醫(yī)療、教育和環(huán)境。

本文作者為 “喜馬拉雅共識”機(jī)構(gòu)創(chuàng)始人和中國與全球化研究中心高級國際研究員龍志安。