世界各國(guó)都為中國(guó)的碳排放交易體系發(fā)展規(guī)劃鼓掌叫好。這一發(fā)展規(guī)劃表明中國(guó)決心通過(guò)出臺(tái)政策和施行減排措施，將其在2015年《巴黎氣候協(xié)定》中許下的承諾付諸實(shí)踐。
中國(guó)12月19日宣布的這一決策是一個(gè)經(jīng)過(guò)深思熟慮的、謹(jǐn)慎周密的規(guī)劃，是多年來(lái)在不同城市和省份進(jìn)行試點(diǎn)并汲取其他地方多年經(jīng)驗(yàn)的成果。中國(guó)碳排放交易體系將以發(fā)電行業(yè)為起點(diǎn)，到2020年覆蓋其他主要碳排放領(lǐng)域。
2003年10月，歐盟決策者通過(guò)一項(xiàng)關(guān)于建立碳排放交易體系的法律。2005年1月開(kāi)始為期三年的建設(shè)試點(diǎn)階段，覆蓋發(fā)電行業(yè)和高耗能產(chǎn)業(yè)，同時(shí)允許政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)“邊做邊學(xué)”。如今，歐盟碳排放交易體系覆蓋31個(gè)國(guó)家——28個(gè)歐盟成員國(guó)以及挪威、冰島和列支敦斯登。2020年，歐盟碳排放交易體系將與瑞士的碳排放交易體系的連接起來(lái)。它成功解決了歐盟最貧窮和最富裕成員國(guó)人均收入差距超過(guò)1:10的難題，設(shè)定了大約1.1萬(wàn)個(gè)能源密集型設(shè)施和飛機(jī)運(yùn)營(yíng)商碳排放量下降的上限。
與中國(guó)類似，歐盟發(fā)電行業(yè)在碳排放交易體系中扮演重要角色。它是擁抱碳排放交易體系、認(rèn)可碳排放交易益處的首批行業(yè)之一，強(qiáng)調(diào)需要價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)投資決策、為低碳解決方案吸引融資。
歐盟碳排放交易體系是歐盟得以兌現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化承諾的核心要素。2005年至2016年間，歐盟碳排放交易體系的成功運(yùn)行，使得覆蓋區(qū)域的碳排放總量下降26%，碳排放市場(chǎng)交易額達(dá)到500億歐元（約合3902億元人民幣）。
給碳排放標(biāo)上價(jià)格釋放了一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)信號(hào)，這讓所有人尤其是碳排放行業(yè)明白，碳排放量必須隨著時(shí)間的推移繼續(xù)大幅減少。現(xiàn)在設(shè)定一個(gè)碳排放價(jià)格信號(hào)，政府可以幫助企業(yè)為未來(lái)做好準(zhǔn)備。
中國(guó)已經(jīng)邁出了建立一個(gè)全國(guó)性碳排放交易市場(chǎng)的第一步。隨著宣布建立碳排放交易體系，中國(guó)與歐盟一道成為其他經(jīng)濟(jì)體的靈感來(lái)源，幫助他們找到兌現(xiàn)減排承諾的最佳途徑。現(xiàn)在，歐盟、中國(guó)和其他經(jīng)濟(jì)體致力于實(shí)施長(zhǎng)期低碳發(fā)展戰(zhàn)略，探索建立成功、穩(wěn)定的低碳經(jīng)濟(jì)造福全人類。顯然，碳排放交易和碳排放交易市場(chǎng)將在其中發(fā)揮關(guān)鍵作用。
（本文作者為歐盟委員會(huì)氣候行動(dòng)總司司長(zhǎng)喬斯?戴貝克）
