由于美國宣布退出《巴黎氣候協(xié)定》，以及印度等國派遣高級別政府官員而非國家領導人參會，巴黎氣候大會的后續(xù)會議將不會像它的前身那般引人注目。但是，我們將聽到巴黎發(fā)出與兩年前類似的聲音：《巴黎氣候協(xié)定》仍將繼續(xù)，即便沒有美國的參與。
《巴黎氣候協(xié)定》旨在應對全球變暖，不過其達成目標的能力似乎被夸大了。雖然該協(xié)定提出將全球氣溫增幅控制在2攝氏度之內(nèi)，但據(jù)監(jiān)督協(xié)定執(zhí)行的聯(lián)合國機構(gòu)估計，即使每一個國家都能在2030年達成所有承諾目標，也只能減少600億噸溫室氣體排放，遠少于將全球氣溫增幅控制在2攝氏度之內(nèi)所需的6萬億噸。即使取得圓滿成功，《巴黎氣候協(xié)定》也只能朝著這一最易達成的目標邁進1%。
可是，即便是如此微小的成功也很難取得，因為《巴黎氣候協(xié)定》沒有約束力。英國《自然》雜志最近的研究顯示，“沒有一個主要發(fā)達工業(yè)國家能夠如期兌現(xiàn)承諾”。今年6月，日本高官厲聲譴責美國退出《巴黎氣候協(xié)定》。然而研究表明，日本承諾到2030年碳排放量比1990年水平降低18%，然而事實上日本的精確目標僅為4%。
包括歐盟在內(nèi)，世界各地的情況與之類似。
再者，即便在特朗普宣布退出《巴黎氣候協(xié)定》之前，美國也沒有兌現(xiàn)減排承諾。美國前總統(tǒng)奧巴馬曾在巴黎許諾到2025年碳排放量比1990年水平降低18%，但此后美國并未對此給予充足的立法支持。
發(fā)展中國家的情況同樣不容樂觀。新研究發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國家“設定了更容易實現(xiàn)的目標”，這意味著他們的減排努力對遏止全球變暖影響不大。
在氣候變化問題上，全球領導力存在真空。美國缺乏氣候政策，其他支持《巴黎氣候協(xié)定》的領導國家沒能推動協(xié)定施行。而政治角斗的背后隱藏著一個經(jīng)濟現(xiàn)實——應對氣候變化的減排措施存在嚴重缺陷。
雖然宣傳推廣做得不錯，但相較于礦物燃料，綠色能源仍然價格昂貴且能效不高。國際能源署發(fā)現(xiàn)，今年將有超過1150億美元（約合7611億元人民幣）被用于太陽能和風能補貼，而這只能滿足不到1%的全球能源需求。如果要簽署協(xié)定的國家兌現(xiàn)承諾，將需要拿出更高的補貼，同時，減少使用價格低廉的化石能源還會造成經(jīng)濟增速放緩。
是時候改變方向了！中國等國家應當大幅增加在綠色能源研發(fā)領域的投入。應對氣候變化不是許下漂亮的諾言，而是推動創(chuàng)新使得綠色能源最終戰(zhàn)勝化石燃料。應對氣候變化的解決方案不在于巴黎失敗的政治策略，而在于創(chuàng)新。（編譯：諶融）
本文作者為哥本哈根共識中心主任、哥本哈根商學院客座教授比約恩?隆伯格。
