美國(guó)總統(tǒng)唐納德?特朗普上月宣布退出《巴黎氣候變化協(xié)定》，他的這一舉動(dòng)在政治、外交和媒體圈內(nèi)引發(fā)熱議，絕大多數(shù)人表示持強(qiáng)烈批評(píng)。自此之后，特朗普顯然在國(guó)際上被孤立。在剛剛落幕的德國(guó)漢堡G20峰會(huì)上，特朗普被孤立幾乎成為一個(gè)明眼人都能看到的事實(shí)。
《巴黎協(xié)定》不具有約束力。換句話說(shuō)，協(xié)定中包含減排承諾，并且絕大部分針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家，要求其提供資金、幫助發(fā)展中國(guó)家或欠發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展綠色科技，這一切都在自愿基礎(chǔ)上進(jìn)行。
除此之外，《巴黎協(xié)定》并沒(méi)有完全執(zhí)行《京都議定書(shū)》和《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，后兩者確定了全球氣候談判中的兩條重要準(zhǔn)則——?dú)v史責(zé)任以及發(fā)達(dá)國(guó)家必須承擔(dān)其約束性義務(wù)。
經(jīng)歷持續(xù)多年的后哥本哈根談判之后，國(guó)際社會(huì)決定丟棄上述基本準(zhǔn)則，目的是將美國(guó)拉入伙。然而特朗普的所作所為卻讓這種妥協(xié)和讓步變成了一個(gè)笑話。
部分提議確實(shí)有其道理。第一個(gè)就是，沒(méi)有美國(guó)的積極參與，《巴黎協(xié)定》設(shè)定的目標(biāo)難以達(dá)成。不論其他國(guó)家如何努力來(lái)填補(bǔ)空白，只要特朗普不重新考慮他做出的魯莽決定，種種努力皆是徒勞。而G20峰會(huì)恰恰提供了充足的證據(jù)證明特朗普無(wú)意讓步。
一些樂(lè)觀的觀察人士指出，雖然特朗普決定讓美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》，但根據(jù)協(xié)定中規(guī)定的退出程序，美國(guó)最快要到2020年末才能夠真正退出，到時(shí)候美國(guó)將舉行新一屆總統(tǒng)選舉。
盡管如此，特朗普現(xiàn)在仍然能夠無(wú)視《巴黎協(xié)定》，并且他事實(shí)上已經(jīng)開(kāi)始這樣做了，因?yàn)閰f(xié)定包含的承諾都是自愿執(zhí)行的，也就是說(shuō)不具有約束力。美國(guó)可以在名義上保持《巴黎協(xié)定》成員身份，同時(shí)加大礦物燃料的使用量以振興“鐵銹地帶”、加快勘探石油和頁(yè)巖的步伐，并且隨心所欲地排放溫室氣體。
因此除了排放量不降反增之外，如若美國(guó)對(duì)《巴黎協(xié)定》的貢獻(xiàn)為零或者幾近等于零，我們也不用感到驚訝。這是特朗普承諾過(guò)的，并且早已在此前公布的美國(guó)一般性預(yù)算案中顯露出來(lái)。預(yù)算案中提出大幅削減對(duì)外援助和對(duì)國(guó)務(wù)卿辦公室的預(yù)算分配。
所有這一切都說(shuō)明了一個(gè)不可避免的事實(shí)，即在未來(lái)至少4年的時(shí)間里，任何應(yīng)對(duì)氣候變化的全球協(xié)作行動(dòng)都必須將美國(guó)排除在外。值此緊要關(guān)頭，我們有機(jī)會(huì)提出一個(gè)非常重要的問(wèn)題：隨著美國(guó)退出，國(guó)際社會(huì)是否應(yīng)當(dāng)在中國(guó)和印度的領(lǐng)導(dǎo)之下，重新審視《京都議定書(shū)》劃定的基本原則——共同而有區(qū)別的責(zé)任、歷史責(zé)任以及具有約束力的義務(wù)？
作者為印度高級(jí)記者、獨(dú)立研究員蘇赫特K. 森。
（編譯：諶融）
