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| 3月22日，英國(guó)首相特蕾莎·梅在首相官邸前發(fā)表講話(huà)。圖片來(lái)源：路透之計(jì) ? |
對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)，3月29日是個(gè)改變歷史的時(shí)刻。英國(guó)首相特蕾莎·梅正式啟用《里斯本條約》第50條，開(kāi)啟英國(guó)脫離歐盟之路。
去年六月，英國(guó)公投結(jié)果宣布脫歐，舉世震驚。從那時(shí)起，特蕾莎·梅領(lǐng)導(dǎo)的英國(guó)政府不斷就脫歐談判的立場(chǎng)進(jìn)行辯論，英國(guó)政界也因此動(dòng)蕩數(shù)月。隨著英國(guó)政府在2月列出一部分脫歐目標(biāo)后，英國(guó)脫歐立場(chǎng)逐漸明朗起來(lái)。退出歐盟意味著英國(guó)會(huì)失去關(guān)稅同盟國(guó)地位以及歐盟單一市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，因此，梅的目標(biāo)是干凈徹底的分手。于是，雙方會(huì)就所有談判條件進(jìn)行公開(kāi)商議。
然而，脫歐公投后，關(guān)注的焦點(diǎn)幾乎都集中在英國(guó)，人們尤其關(guān)注英國(guó)會(huì)為此付出怎樣沉重的代價(jià)。當(dāng)然，這種可能的確存在。
但是，若回想起那些曾經(jīng)令歐盟成員國(guó)分歧不斷，爭(zhēng)論不休的問(wèn)題——從移民危機(jī)到金融法規(guī)——事情便開(kāi)始看起來(lái)有些復(fù)雜。
對(duì)于歐盟的未來(lái)，歐盟成員國(guó)之間的分歧在近年比任何時(shí)期都要嚴(yán)重。
當(dāng)前一重大發(fā)展態(tài)勢(shì)是歐盟成員國(guó)內(nèi)部疑歐情緒的升溫。在法國(guó)、希臘、瑞典、匈牙利甚至荷蘭，脫歐的論調(diào)此起彼伏。不論是試圖懲罰英國(guó)，激發(fā)疑歐言論，亦或是冒著助長(zhǎng)疑歐選民力量的風(fēng)險(xiǎn)，讓英國(guó)欲取任取，歐盟都會(huì)因此陷入困境。
在談判初期，雙方將就歐盟在英居民和英國(guó)在歐居民的居住問(wèn)題進(jìn)行商討。英國(guó)政府表示會(huì)利用在英居住的290萬(wàn)歐盟居民作為談判的籌碼。不過(guò)在該問(wèn)題上，歐盟成員國(guó)談判立場(chǎng)將難以達(dá)成一致。有大量英國(guó)人居住的歐盟成員國(guó)，如西班牙，可能并不希望為這些人提供權(quán)利保障。另一方面，一些東歐國(guó)家，如波蘭和羅馬尼亞，則會(huì)極力追求保障在英居住的本國(guó)人民的權(quán)利。
英國(guó)脫歐與一些歐盟國(guó)家有著很復(fù)雜的利害關(guān)系問(wèn)題，歐盟若想保持團(tuán)結(jié)一致，就必須在談判時(shí)把這些因素納入考慮范圍。西班牙和愛(ài)爾蘭都與英國(guó)接壤。不論對(duì)邊境問(wèn)題作何安排，談判起來(lái)都會(huì)非常復(fù)雜。但是，一旦問(wèn)題擺在眼前，歐盟真的會(huì)優(yōu)先考慮這兩國(guó)的利益嗎?
如果梅領(lǐng)導(dǎo)的英國(guó)政府真的準(zhǔn)備好就一切問(wèn)題進(jìn)行談判，那么歐盟必須仔細(xì)考慮與英國(guó)的安全合作事宜，因?yàn)橛?guó)的軍事力量及情報(bào)收集能力居歐洲之首。英國(guó)北約成員國(guó)的身份是否足以令歐盟應(yīng)對(duì)安全問(wèn)題？還是說(shuō)歐盟需要與英國(guó)進(jìn)行更為緊密的合作？
在貿(mào)易方面，歐盟單一市場(chǎng)準(zhǔn)入資格對(duì)英國(guó)工業(yè)發(fā)展非常重要，不過(guò)，英國(guó)對(duì)歐進(jìn)口遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)歐出口，梅可以，也應(yīng)該利用這一點(diǎn)作為自己談判的籌碼。目前，歐盟經(jīng)濟(jì)增速居世界之末，梅應(yīng)該能說(shuō)服歐盟，使其認(rèn)識(shí)到，若不簽署對(duì)英有利的協(xié)議，歐盟地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)因此受阻，令其成員國(guó)中赤貧工人的生活雪上加霜。這會(huì)進(jìn)一步助長(zhǎng)疑歐主義，分裂歐盟。
近年來(lái)，歐盟最引人關(guān)注的發(fā)展態(tài)勢(shì)之一是內(nèi)部逐漸興起的“內(nèi)部反對(duì)派”—— 成員國(guó)政府要么反對(duì)歐盟進(jìn)一步融合，要么徹底無(wú)視歐洲議會(huì)的權(quán)威，波蘭和匈牙利尤其如此。如果歐盟主要國(guó)家達(dá)成的協(xié)議對(duì)英不利，那么，英國(guó)政府可以嘗試向?qū)W盟某些方面持反對(duì)態(tài)度的國(guó)家進(jìn)行呼吁，使歐盟成員國(guó)意見(jiàn)產(chǎn)生分歧。
沒(méi)有一項(xiàng)脫歐談判是容易的，但若說(shuō)歐盟占據(jù)了絕對(duì)主動(dòng)則是無(wú)稽之談。1985年，格陵蘭脫離歐共體的過(guò)程相對(duì)簡(jiǎn)單，因?yàn)樵搰?guó)僅漁業(yè)發(fā)達(dá)。不過(guò)，這一次，歐盟的談判對(duì)象變成了英國(guó)。英國(guó)不但國(guó)防安全力量強(qiáng)大，影響力波及全球，經(jīng)濟(jì)總量還在世界排名第五。
如果梅領(lǐng)導(dǎo)的英國(guó)政府能夠利用歐洲內(nèi)部分歧，開(kāi)啟一場(chǎng)強(qiáng)硬的現(xiàn)實(shí)政治游戲，那么，她很有可能在脫歐談判中達(dá)成對(duì)英有利的條款。這一結(jié)果對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一場(chǎng)嚴(yán)重的打擊——一個(gè)國(guó)家在成功脫離歐盟的同時(shí)，也進(jìn)一步暴露了歐盟的分歧和弱點(diǎn)。
有一件事是毋庸置疑的，在《羅馬條約》簽署60周年之際，在其基礎(chǔ)上建立的組織正處于致命危險(xiǎn)當(dāng)中。
(編譯：張笑 編輯：王旭泉)
