習近平同志在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的重要講話中指出：“國際社會應該在相互尊重、相互信任的基礎上，加強對話合作，推動互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革，共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。”以多邊、民主、透明理念刷新全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，有利于引導網(wǎng)絡空間健康發(fā)展，構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體。
新型全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的基本特征
多邊參與。各國的國情不同，在網(wǎng)絡發(fā)展重點和需求上差異較大。刷新全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，需要多邊參與，尊重不同主體需求。多邊參與的關鍵詞是“合作”。各國應摒棄零和博弈、贏者通吃的舊觀念，樹立同舟共濟、互利共贏的新理念，努力達成共識、共建秩序，深化合作。各國應搭建更多溝通合作平臺，創(chuàng)造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點，推動彼此在網(wǎng)絡空間優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，讓世界各國人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。
民主協(xié)商。民主協(xié)商是在互聯(lián)網(wǎng)空間達成共識的重要治理方法，網(wǎng)絡治理技術使這一傳統(tǒng)政治理念如虎添翼。民主協(xié)商有利于網(wǎng)絡信息的匯集和交流，實現(xiàn)高效治理；重視民主參與和民智匯集，實現(xiàn)科學決策；強調(diào)達成共識，實現(xiàn)網(wǎng)絡民主；保障主體協(xié)調(diào)合作，實現(xiàn)網(wǎng)絡秩序共建和穩(wěn)定。民主協(xié)商的治理方法是平等溝通的多向互動，能夠在網(wǎng)絡空間秩序建設中發(fā)揮各方主動性，實現(xiàn)公共利益最大化。
透明公正。透明公正的互聯(lián)互通是互聯(lián)網(wǎng)生命力之源。刷新全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，應尊重互聯(lián)網(wǎng)信息流通規(guī)律，以保障互聯(lián)網(wǎng)透明公正為重要治理原則。透明強調(diào)治理規(guī)則和治理秩序的全面公開、多方監(jiān)督，公正強調(diào)參與主體和治理主體的平等互動、公正合作。透明公正也是各國消除猜疑、增進互信的基礎。以透明公正理念推進網(wǎng)絡治理，有利于實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上自由與秩序的有機統(tǒng)一。
新型全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的基本規(guī)則
權(quán)利與義務并行。權(quán)利與義務是辯證統(tǒng)一的，權(quán)利的享有離不開義務的履行。權(quán)利與義務并行，是網(wǎng)絡空間秩序得以建立和維護的前提。對權(quán)利與義務任何一方的偏廢，最終導致的只能是單邊和霸權(quán)。在網(wǎng)絡空間治理問題上，各個國家和地區(qū)休戚相關、禍福與共。堅持權(quán)利與義務并行，共同承擔責任和義務，共同享有權(quán)利和成果，是以多邊、民主、透明理念刷新全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的題中應有之義。
安全與發(fā)展協(xié)調(diào)。發(fā)展是人類社會進步的基礎和途徑，安全是發(fā)展的前提和保證。在安全中謀發(fā)展、以發(fā)展促安全，安全與發(fā)展是網(wǎng)絡空間治理的一體兩面。發(fā)展追求速度，安全需要控制節(jié)奏。在快速發(fā)展中保持穩(wěn)定節(jié)奏、在穩(wěn)定節(jié)奏中實現(xiàn)最大限度發(fā)展，是我們追求的最佳治理狀態(tài)。以多邊、民主、透明理念刷新全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，既要追求發(fā)展速度，不斷推動社會進步；又要確保安全，維護全球網(wǎng)絡空間環(huán)境穩(wěn)定。
和平與正義共擔。和平意味著沒有戰(zhàn)火的穩(wěn)定環(huán)境，正義代表著人類社會共同的價值追求。以多邊、民主、透明理念刷新全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系，應遵循和平與正義的價值標準，堅持為全人類謀福祉的基本原則，營造一個和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間，讓全人類共享科技發(fā)展成果。互聯(lián)網(wǎng)是人類的重大發(fā)明，理應成為人類改造世界的工具，而不是侵犯他人的武器。應警惕網(wǎng)絡空間出現(xiàn)的恐怖主義和犯罪行為，警惕網(wǎng)絡空間被某一個或某幾個國家所控制，威脅人類和平與發(fā)展。
（作者單位：北京大學新媒體研究院）
