G20峰會(huì)聚焦經(jīng)濟(jì)、難民和反恐難題

新華網(wǎng)土耳其安塔利亞１１月１３日電（記者易愛軍）二十國(guó)集團(tuán)（Ｇ２０）領(lǐng)導(dǎo)人定于１１月１５日至１６日在土耳其西南海濱城市安塔利亞舉行第１０次峰會(huì)，核心議題是為全球經(jīng)濟(jì)把脈開方。同時(shí)，由于鄰國(guó)敘利亞沖突持續(xù)外溢，作為東道國(guó)的土耳其希望峰會(huì)還能關(guān)注難民危機(jī)和反恐問題。

打造“３Ｉ”增長(zhǎng)支柱

在議題設(shè)置上，安塔利亞峰會(huì)延續(xù)了澳大利亞布里斯班峰會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)注，這主要是因?yàn)楫?dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程依然緩慢且不平衡。

國(guó)際貨幣基金組織９月初發(fā)布的研究報(bào)告稱，全球經(jīng)濟(jì)仍然面臨下行風(fēng)險(xiǎn)，而如果風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)疊加，全球增長(zhǎng)前景可能受到影響。

土耳其總理艾哈邁德·達(dá)武特奧盧表示，２００８年國(guó)際金融危機(jī)的教訓(xùn)是，全球性挑戰(zhàn)需要全球性行動(dòng)加以解決。Ｇ２０的努力重點(diǎn)將是通過集體行動(dòng)確保實(shí)現(xiàn)“包容和穩(wěn)健”增長(zhǎng)。為此，在這次峰會(huì)上，土耳其提出“３Ｉ”目標(biāo)：包容（Ｉｎｃｌｕｓｉｖｅｎｅｓｓ）、投資（Ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ）和執(zhí)行（Ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ）。

加拿大多倫多大學(xué)政治學(xué)教授、Ｇ２０研究小組負(fù)責(zé)人之一約翰·科頓撰文指出，在呼應(yīng)布里斯班峰會(huì)通過的行動(dòng)計(jì)劃同時(shí)，安塔利亞峰會(huì)將在基礎(chǔ)設(shè)施投資、貿(mào)易和結(jié)構(gòu)性改革等問題上推出新舉措。

土耳其看重并支持把Ｇ２０打造為全球經(jīng)濟(jì)治理的核心平臺(tái)，也尋求借助這個(gè)平臺(tái)提升自己的國(guó)際形象和地位。面對(duì)即將到來的峰會(huì)，土耳其呼吁采取行動(dòng)落實(shí)Ｇ２０成員國(guó)就實(shí)現(xiàn)“有力、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)”所作出的承諾，并呼吁為青年創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、支持中小企業(yè)發(fā)展并賦予女性更多權(quán)益。

包容性仍是改革難點(diǎn)

以美元為核心的國(guó)際金融體系被視為２００８年金融危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)祝彩侨蚪?jīng)濟(jì)周期性失衡和金融危機(jī)頻發(fā)的重要原因之一。在把Ｇ２０打造為全球治理體系主平臺(tái)的過程中，建立公平公正、包容有序的國(guó)際金融體系是題中應(yīng)有之義。

土耳其“赫薩經(jīng)濟(jì)研究中心”主任拉馬贊·塔什告訴新華社記者，全球經(jīng)濟(jì)可能面臨一場(chǎng)新危機(jī)，危機(jī)可能由貨幣戰(zhàn)、利率戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)引發(fā)，根源在于缺乏良好的全球經(jīng)濟(jì)治理。國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織等機(jī)構(gòu)在處理危機(jī)方面已然“過時(shí)”，必須加以改革。

土耳其經(jīng)濟(jì)政策研究基金會(huì)專家烏薩爾·沙赫巴茲告訴新華社記者，就改革而言，國(guó)際金融體系存在兩大包容性問題。首先是國(guó)際金融機(jī)構(gòu)包容性欠佳，特別是國(guó)際貨幣基金組織２０１０年改革方案因美國(guó)阻撓未能實(shí)施。同時(shí)，雖然新興經(jīng)濟(jì)體表示愿意出資，但世界銀行增資方案仍未落實(shí)。

第二大問題是金融監(jiān)管改革的包容性欠佳，他認(rèn)為全球銀行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)《巴塞爾協(xié)議ＩＩＩ》可能阻礙金融業(yè)發(fā)展，尤其妨礙發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易融資、長(zhǎng)期性基礎(chǔ)設(shè)施投資和中小企業(yè)融資。

沙赫巴茲認(rèn)為，通過改革降低全球金融體系風(fēng)險(xiǎn)是必要的，但相關(guān)改革應(yīng)當(dāng)根據(jù)各國(guó)實(shí)際情況設(shè)計(jì)。土耳其創(chuàng)立Ｇ２０中小企業(yè)論壇，就是希望為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)幦】臻g。土方也希望中國(guó)在接任Ｇ２０主席國(guó)后繼續(xù)提供支持，使得全球治理體系更具包容性。

首次關(guān)注難民與反恐問題

土耳其外交部上月底曾向媒體表示，安塔利亞峰會(huì)還將討論應(yīng)對(duì)難民危機(jī)和反恐難題。科頓預(yù)計(jì)，Ｇ２０領(lǐng)導(dǎo)人將在首次晚宴上討論如何更好應(yīng)對(duì)難民問題，并可能討論敘利亞和伊拉克問題。

土耳其目前已經(jīng)接納了２００多萬敘利亞難民，承受了經(jīng)濟(jì)和安全上的雙重壓力。今年夏天難民潮沖擊歐盟國(guó)家，開始引起國(guó)際社會(huì)關(guān)注。目前土歐已就合作應(yīng)對(duì)難民危機(jī)達(dá)成初步協(xié)議，歐盟以提供資金援助等條件換取土耳其重新接納遭遣返的難民。

土耳其自今年７月下旬開始，同時(shí)對(duì)極端組織“伊斯蘭國(guó)”在敘利亞境內(nèi)目標(biāo)和本國(guó)反政府組織“庫(kù)爾德工人黨”武裝發(fā)動(dòng)空襲，國(guó)內(nèi)安全局勢(shì)隨后惡化，恐怖襲擊接連發(fā)生。首都安卡拉１０月１０日發(fā)生的兩起自殺式襲擊就造成１０２人喪生，釀成土耳其現(xiàn)代史上最血腥的一次傷亡事件。

土耳其執(zhí)政的正義與發(fā)展黨（正發(fā)黨）在１１月１日的議會(huì)選舉中重新奪回多數(shù)黨地位，計(jì)劃本月之前完成組閣。安塔利亞峰會(huì)為正發(fā)黨看守政府提供了展示土耳其經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)形象和爭(zhēng)取外交支持的一個(gè)有力平臺(tái)。